美国《CLARITY Act》立法跟踪，涵盖法案进展、条款解读与对加密行业的潜在影响。
截至2026年8月12日，官方一手来源只支持两件事：其一，SEC 主席在 2026 年 3 月 17 日公开表示，只有国会才能提供真正持久的加密市场结构立法，SEC 的框架会借鉴 CLARITY Act 等国会工作；其二，SEC 的 “Crypto Assets”
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纽约州总检察长 Letitia James 于 2026 年 7 月 28 日向参议院提交证词，警告 CLARITY Act 联邦优先权条款将削弱州级加密执法。纽约自 2015 年
全球资管规模逾 .4 万亿美元的富兰克林邓普顿于 2026 年 7 月 28 日公开支持 CLARITY Act，称该法案将明确加密资产监管框架与投资者保护标准。CLARITY Act 已通过众议院及参议院银行委员会，但在稳定币收益、DeFi 条款与官员伦理三大争议上陷入僵局，参议院 8
全球第三大资管机构富达（7.1万亿美元AUM）于2026年7月25日正式呼吁美国参议院通过CLARITY Act，加入加密行业协会与Coinbase CEO推动数字资产市场结构立法。法案需60票通过参议院表决，关键争议集中于公职人员道德条款、稳定币收益限制及DeFi监管边界。富达背书标志着传统金融巨头从合规观望转向主动推动规则制定。
2026年7月24日，拥有38.2万名会员的美国警察兄弟会（FOP）宣布转而支持最新版CLARITY Act。FOP曾在4月强烈反对BRCA第604条，此次转向标志着加密立法史上最重要的执法部门立场转变。
参议员Cynthia Lummis发布CLARITY Act更新草案，拟将平台持有的客户数字资产在破产清算中认定为客户财产而非公司破产财产。条款直指Celsius案中42亿美元客户资产被裁定为公司财产的判例缺陷，要求交易所隔离客户资产并禁止未经授权使用。
美国参议院银行委员会少数党幕僚发布两页事实清单，逐条揭示共和党版CLARITY Act加密伦理条款的六项结构性漏洞，称其无法阻止特朗普从加密资产中获利。白宫回应称民主党应接受已赢得的胜利，但参议院民主党人明确拒绝。法案需60票通过，投票定于8月10日休会前进行。若本届国会未能通过，下一次立法窗口可能推迟至2030年。
Goldman Sachs CEO David Solomon公开支持CLARITY Act，与JPMorgan CEO Jamie Dimon的反对立场形成华尔街阵营分化。法案已于5月以15:9通过参议院银行委员会，但稳定币收益条款、伦理条款和开发者保护三大争议使8月休会前的立法窗口期充满变数。Polymarket预测年内通过概率仅40%。
SEC于2026年7月7日将Regulation Crypto列入正式规则制定议程，约400页草案进入白宫OIRA审查。草案设立三大豁免路径：初创企业四年注册豁免、加密投资合约5M募资上限、去中心化安全港代币毕业机制。规则面临双重倒计时：CLARITY Act须在8月前通过提供法定授权基础，委员Peirce将于11月卸任。
Blockchain Association CEO Summer Mersinger在Injective Summit上呼吁，勿让伦理条款成为阻挠CLARITY Act参议院表决的理由。Kalshi预测投票概率升至75.1%。本文从Mersinger核心立场、立法进程、特朗普14亿美元加密收入引发的伦理争议和持牌机构战略意义四个层面进行深度解析。
白宫加密委员会执行主任 Patrick Witt 正进行三方直接谈判，试图解决 CLARITY Act 伦理条款僵局，法案推进至参议院全院表决前的最后一个未决议题。合并草案预计本周公布，参议院表决窗口瞄准 7 月 20 日当周。关键变数：Witt 将于 7 月 18
QCP Capital 第三季度展望揭示全球加密监管双轨信号：美国 CLARITY Act 面临最后立法窗口，Lummis 参议员警告若中期选举前未通过将推迟至 2030 年；MSCI 审查数字资产公司指数资格，可能引发 28 亿美元被动资金流出；日本拟将数字资产纳入《金融商品交易法》监管框架。对持牌机构而言，监管明确性正成为机构化进程最关键变量。
白宫声称已征求参议院民主党对SEC和CFTC空缺委员人选推荐但未获回应。SEC两个民主党席位空缺且Peirce预计11月离职，CFTC仅Selig一名委员在任。人事僵局发生在CLARITY Act全院投票前，60票门槛要求两党合作。Selig警告若国会不立法监管者将自行制定规则。
SEC于2026年7月7日发布年度监管议程，将三项加密资产拟议规则列入日程，其中Regulation Crypto（RIN 3235-AN38）安全港框架计划于7月发布征求意见稿，覆盖初创企业（估值<00万/前四年）、创业融资（≤500万投资合同）及去中心化过渡项目三类主体，代币化证券和DeFi被明确列为豁免领域。CLARITY Act须在8月前通过参议院，否则SEC安全港将成为近年内美国加密监管的唯一制度性框架。
美国总统特朗普2025年度联邦财务披露显示其加密业务年收入近12亿美元，首次超越传统地产。TRUMP模因币版税约6.35亿美元，World Liberty Financial代币销售约5.88亿美元，引发宪法层面利益冲突质疑。民主党人以该披露为论据，要求在CLARITY Act中加入禁止总统从事加密业务的伦理条款，法案在参议院立法窗口仅剩约20个立法日。
白宫加密顾问Patrick Witt于6月30日召集四大执法机构代表会谈，化解CLARITY Act第604条BRCA对DeFi开发者责任豁免的执法关切。四大执法组织代表逾7万名执法人员联名致函警告豁免条款可能被混币器和DeFi协议滥用。Blockchain Association则以160名前国家安全官员联署信函反击，主张法案增强监管而非削弱。
Grayscale Research 研报列出链上收入前 15 名加密协议，多数以个位数收入倍数交易。研究负责人 Pandl 将 CLARITY Act 定位为核心催化剂。Grayscale 同步发布 AAVE 的 DCF 估值模型，为加密行业首次由持牌资管机构进行的现金流折现估值分析。
17名民主党参议员联名致信参议院拨款委员会，要求禁止CFTC动用联邦资金起诉正在执行博彩法的各州政府。CFTC主席Selig以预测市场属于互换合约为由起诉8个州，Kalshi和Polymarket在联邦层面支持CFTC立场，案件可能最终提交最高法院裁决，并叠加CLARITY Act立法博弈。
CFTC主席Michael Selig在棉花承运商协会年会上表示永续合约24/7模式不适用于农产品等传统商品市场，这发生在CFTC批准Kalshi及Coinbase加密永续合约之后，CME已就此起诉CFTC，CLARITY Act投票临近将重塑监管格局。
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