核心摘要
- 美国总统特朗普于 2026 年 6 月 22 日签署 两项量子行政令，将联邦后量子密码迁移截止日期从 2035 年提前至 2031 年。
- 行政令启动 QC-ADDS 国家计划，旨在建造首台「科学发现级」量子计算机，并部署量子传感器网络。
- 业内专家警告：加密相关量子计算机（CRQC）可能在 2028-2033 年 间出现，比特币尚未做好后量子迁移准备。
- 量子行业支持行政令的紧迫性，但指出 比特币等去中心化网络无法通过行政命令强制迁移。
- BIP-360、BIP-361 等后量子提案已在推进，但开发者、矿工、交易所和托管机构之间的协调仍面临重大挑战。
📑 文章目录
- 两项量子行政令的核心内容 — QC-ADDS 量子计算计划与后量子密码迁移路线图
- 后量子密码迁移的时间表之争 — 联邦 2031 vs 行业 2029 vs 法国更激进的 timeline
- 比特币的后量子安全困境 — 去中心化网络的迁移挑战与 BIP-360/361 进展
- 对持牌加密机构的合规影响 — 密码合规作为新兴监管维度的前瞻分析
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
2026 年 6 月 22 日，美国总统特朗普签署两项量子计算相关行政令，分别聚焦量子技术创新加速与后量子密码（Post-Quantum Cryptography, PQC）联邦迁移，标志着美国在后量子时代的网络安全布局进入加速阶段（白宫，2026-06-22）。此举不仅对传统金融和国防领域产生深远影响，也为加密资产行业带来了紧迫的安全合规议题。
一、两项量子行政令的核心内容
第一项：量子技术创新加速令
第一项行政令题为「引领量子创新新前沿」（Ushering in the Next Frontier of Quantum Innovation），核心目标包括：
- 在 180 天内 更新国家量子战略，强化与产业的合作伙伴关系。
- 启动 QC-ADDS 国家计划（Quantum Computer for Application Development and Discovery Science），建造首台足以开启量子赋能科学发现时代的量子计算机（Cointelegraph，2026-06-23）。
- 要求商务部、国防部、能源部及 NASA 在 五年内 部署量子传感器和量子网络。
- 通过注册学徒制和设立国家量子劳动力发展研究所，强化量子人才储备。
- 重组国家量子计划咨询委员会，扩展量子反情报保护团队。
第二项：后量子密码安全令
第二项行政令「保障国家免受高级密码攻击」（Securing the Nation Against Advanced Cryptographic Attacks）聚焦密码安全，关键措施包括：
- 将联邦机构迁移至后量子密码的截止日期从 2035 年提前至 2031 年。
- 由管理和预算办公室（OMB）与国家网络总监（National Cyber Director）共同领导 全国加速 PQC 迁移。
- 明确警告「大规模量子计算机的出现，尤其是在对手手中，将对广泛使用的密码安全系统构成重大威胁」。
特朗普在签署仪式上表示：「我们将前所未有地投资美国量子领导力，保持领先地位」。
二、后量子密码迁移的时间表之争
联邦 vs 行业节奏
特朗普行政令设定 2031 年作为联邦机构 PQC 迁移的最后期限，但行业观点存在分歧。BTQ Technologies 总裁 Christopher Tam 指出，Google 等科技公司已将后量子迁移目标设在 2029 年，联邦政府落后行业两年「似乎有些奇怪」（Decrypt，2026-06-23）。
Project Eleven CEO Alex Pruden 则对 2028 年出现加密相关量子计算机（CRQC）的「实质性可能性」表示担忧。Project Eleven 估计，2033 年前出现 CRQC 的概率为 50%，2030 年前为 10%。Pruden 说：「两年前我会说 0% 的可能性，现在我认为有实质性机会」。
法国更激进的量子安全时间表
值得关注的是，法国近期宣布了比美国更为激进的时间表，计划逐步淘汰非量子安全加密，进一步加剧了全球后量子安全竞赛的紧迫感。量子产业联盟（Quantum Industry Coalition）执行董事 Paul Stimers 指出，量子产业路线图正围绕 2028-2030 年时间框架 收敛，但公开估计可能未涵盖美国及其对手的机密量子计算项目。
SandboxAQ 副总裁 Stefan Leichenauer 警告：「我们可能在迁移完成之前就看到 CRQC 出现。PQC 迁移是一个多年过程，而 CRQC 可能在此之前出现」（Decrypt，2026-06-23）。
三、比特币的后量子安全困境
「不能对比特币发行政令」
对于加密行业，量子威胁的特殊性在于：联邦政府可以通过行政令推动银行和金融机构升级加密系统，但比特币等去中心化网络无法通过行政命令强制迁移。正如 BTQ Technologies 总裁 Tam 所言：「您不能对比特币发行政令——没有人会响应」。
后量子比特币提案进展
尽管面临协调难题，技术层面的后量子方案已在推进中：
- BIP-360：BTQ Technologies 于 2026 年 3 月推出了基于量子抗性提案 BIP-360 的比特币测试网络。
- BIP-361：由 Adam Back 等开发者推动，2026 年 4 月发布的提案建议冻结仍留在易受量子攻击的旧地址中的比特币，前提是持有者未能迁移至量子抗性替代方案。
- Stellar 和 Algorand：已发布采用量子抗性密码学的路线图。Algorand 计划在 2027 年底前 实现量子计算威胁防护。
Pruden 认为，行业认知已达到应有水平，但实际执行进展有限：「人们意识中的紧迫感已经足够了，现在的问题是正在做什么」。比特币迁移需要开发者、矿工、交易所、托管机构和大型持有者的协调——这一多方治理挑战远比技术实现本身更为复杂。
四、对持牌加密机构的合规影响
后量子密码作为新兴监管维度
特朗普的两项行政令虽然直接面向联邦系统，但其影响将逐步延伸至受监管的金融机构和持牌加密服务商。对于持有 SFC 牌照、MAS CMS 牌照、VARA VASP 牌照或 MiCA 授权的加密机构，后量子密码迁移可能成为未来监管合规的新维度：
- 托管合规：机构托管商须确保客户资产的私钥管理体系具备量子抗性，这可能成为牌照续期的技术审查要点。
- 网络安全披露：持牌机构可能被要求在合规报告中披露其量子安全准备状态。
- 跨境监管对齐：法国、美国相继设定 PQC 迁移时间表，亚太监管机构（SFC、MAS）后续可能跟进，持牌机构应提前布局。
- 「先收集后解密」攻击风险：Stimers 指出，对手已在收集加密数据等待未来解密——这意味着即使量子计算机尚未出现，加密资产的安全风险已经存在。
行动窗口
量子物理学家 Anastasia Marchenkova 对行政令的评价值得持牌机构深思：「行政令说了『迁移』，但没说『如何选择』。我们已有多个标准化的后量子算法，但哪个用于哪里、哪个最优，仍存在实际困惑」（Decrypt，2026-06-23）。对于加密合规而言，这既是风险也是先发优势——最早完成 PQC 合规准备的机构可能在下一轮牌照竞争中占据主动权。
来源：
- 白宫 — Fact Sheet: President Trump Ushers in the Next Frontier of Quantum Innovation（2026-06-22）
- Cointelegraph — Trump Signs Two Quantum Computing Executive Orders（2026-06-23）
- Decrypt — Trump’s Quantum Push Wins Praise, But Experts Warn Bitcoin Isn’t Ready（2026-06-23）
- Decrypt — Trump’s Quantum Orders Accelerate Security, Bitcoin Faces Risk（2026-06-23）