核心摘要
- 美国参议员 John Curtis（共和党）与 Adam Schiff（民主党）于 2026 年 6 月 25 日联名致信 CFTC 主席 Michael Selig，要求调查 Polymarket 虚假营销行为。
- 《华尔街日报》调查显示：Polymarket 付费让大学生创作者在仿冒网站上拍摄 1,105 个虚假下注视频，约 70% 含虚构交易场景，累计虚报获利近 $90 万，实际同仓位将亏损超 $16.6 万。
- 议员质疑预测市场实质为披着金融衍生品外衣的赌博产品，CFTC 缺乏消费者保护机制（年龄验证、负责任博彩措施、广告规则等）。
- CFTC 须于 2026 年 7 月 10 日前就六项质询作出书面答复，包括是否已启动调查、2022 年和解后采取了哪些执法措施等。
- 此次国会行动叠加 Polymarket 寻求 CFTC 批准重返美国市场的敏感时点，可能对预测市场行业的监管定性产生深远影响。
📑 文章目录
- 事件背景：WSJ 调查引爆国会关注 — 《华尔街日报》揭露 Polymarket 虚假营销全貌
- 参议员质询要点 — 六项核心问题直指 CFTC 监管漏洞
- Polymarket 的监管前科与回应 — 从 2022 年和解到 2025 年收购 QCEX
- 行业影响：预测市场”金融vs博彩”定性之争 — 监管套利争议与消费者保护真空
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2026 年 6 月 25 日，美国国会参议员 John Curtis（犹他州共和党）与 Adam Schiff（加州民主党）联名致信商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael S. Selig，要求该机构就预测市场平台 Polymarket 涉嫌系统性虚假营销一事作出答复。这封两党联合信函标志着美国国会对预测市场行业的监管审查进入新阶段。
事件背景：WSJ 调查引爆国会关注
《华尔街日报》调查核心发现
此次国会行动的导火索是 《华尔街日报》于 2026 年 6 月 21 日发表的一项深度调查。该调查基于对 10 名社交媒体创作者的访谈及对 1,105 个 TikTok 视频的分析，揭示了 Polymarket 一套系统性的虚假营销操作（WSJ，2026-06-21）。
调查发现，Polymarket 在 2025 年 12 月至 2026 年 5 月中旬期间，向一群主要为大学生年龄段的创作者每月支付 $2,000 至 $3,000 的报酬，要求其在社交媒体上发布看似真实的交易盈利视频。然而，这些视频存在多重造假：
- 虚假交易平台：视频拍摄使用了高度仿冒 Polymarket 的假网站（dummy sites），而非 Polymarket 真实交易平台；
- 虚构盈利数据：118 个视频（约 10%）展示了创作者累计赢得近 $90 万，但若在 Polymarket 真实平台执行相同交易，将产生超过 $16.6 万亏损；
- 未披露付费关系：创作者被明确指示不得披露其与 Polymarket 的付费关系，直接违反联邦贸易委员会（FTC）关于网红营销信息披露的规定。
CBS News 引述了一个典型案例：一位大学生创作者在视频中展示以 $1,000 下注前总统 Trump 某月内公开说出”McDonald’s”一词后赢得 $10 万，但 Polymarket 真实交易记录显示该市场 50 个账户全部亏损（CBS News，2026-06-22）。
虚假营销规模
FinanceFeeds 整理的调查数据显示：在审查的 1,105 个视频中，约 70% 涉及下注内容，总计描绘的下注金额约 $190 万——而这些赌注在 Polymarket 真实市场上从未发生过（FinanceFeeds，2026-06-22）。
参议员质询要点
联名信核心论点
Curtis 与 Schiff 在信中提出了一个根本性问题：预测市场究竟是金融衍生品还是赌博产品？
参议员在信中写道：
“CFTC 一再主张对预测市场和事件合约拥有监管权……然而当内容创作者例行将预测市场描绘为’免费赚钱’时，将其与赌博区别对待缺乏依据。这些合约不符合公共利益，不应被视为具有对冲价值的衍生产品。我们对委员会是否在恰当执法、以及是否有能力充当联邦赌博监管机构持续表示担忧。”
参议员进一步指出，Polymarket 的市场行为”不像是为对冲或价格发现而设计的严肃金融市场“，而是”清晰的监管套利“——预测市场平台通过将赌博产品重新包装为”受联邦监管的金融合约”，规避了传统博彩运营商必须遵守的各州及部落层面的许可、年龄限制、负责任博彩措施、广告规则和诚信监控等消费者保护义务（Senator John Curtis 新闻稿，2026-06-25）。
六项具体质询
联名信要求 CFTC 在 2026 年 7 月 10 日前就以下六项问题作出书面答复（联名信全文 PDF）：
- 是否已启动调查？ — CFTC 是否正在对《华尔街日报》报道的 Polymarket 行为进行调查；
- 2022 年执法后续 — 自 2022 年对 Polymarket 采取执法行动以来，CFTC 采取了哪些措施防止该平台通过离岸实体或关联公司继续针对美国用户；
- 虚假交易合法性 — CFTC 是否认为预测市场运营商可以使用模拟交易或虚假网站制作宣传材料；
- 消费者保护标准 — 目前有哪些消费者保护标准适用于预测市场广告、网红营销、年龄验证及负责任博彩保障措施；
- 州/部落监管权 — CFTC 是否计划保护各州和部落在体育博彩及赌场类博彩产品方面的监管管辖权，防止预测市场平台以”事件合约”名义规避；
- 监管能力自评 — CFTC 是否认为自身具备监管实质上属于赌博产品的联邦赌博监管机构的能力。
Polymarket 的监管前科与回应
监管历史
Polymarket 与 CFTC 的监管纠葛并非头一回。2022 年，CFTC 对 Polymarket 处以 $140 万罚款，理由是运营未注册的期权交易所并非法向美国用户提供二元期权，同时下令其阻止美国用户访问平台（CryptoBriefing，2026-06-26）。
2025 年，Polymarket 收购了 QCEX——一家 CFTC 指定的合约市场（designated contract market），试图借此获得受监管地位。目前 Polymarket 正积极寻求 CFTC 批准，以合法方式重返美国市场（CryptoTimes，2026-06-27）。
Polymarket 官方回应
面对 WSJ 调查，Polymarket 发言人表示：”作为全球领先的预测市场，我们致力于维护准确、公平和透明的市场。我们正在对活跃的推广内容进行全面审计，以确保其符合我们的标准以及适用的监管和法律披露要求。”（CBS News，2026-06-22）
然而，Polymarket 并未否认 WSJ 报道的具体指控。平台已删除相关视频并关闭仿冒网站，但这些事后补救措施是否足以化解监管压力仍有待观察。
行业影响：预测市场”金融vs博彩”定性之争
监管套利争议
Curtis 与 Schiff 此前已多次推动预测市场监管立法，包括提出禁止体育预测市场合约的法案以及禁止联邦官员利用非公开信息在预测市场交易的法案。此次联名信使预测市场的”身份焦虑”进一步白热化。
Smarkets（Polymarket 英国竞争对手，正申请 CFTC 牌照进入美国市场）CEO Jason Trost 的评论颇具代表性：”交易所的核心在于订单簿是真实的、任何人都可以审计。受监管的交易所保留结算记录并接受 CFTC 问责，正是出于这个原因。”（CBS News，2026-06-22）
对合规持牌机构的影响
此次事件对加密合规牌照行业的影响可从三个层面理解：
- 牌照定性风险：若国会或法院最终认定预测市场合约属于”赌博产品”而非”衍生品”，则 CFTC 牌照框架将不再适用，预测市场平台可能需转向各州博彩牌照体系——这对目前以 CFTC 监管框架为合规基础的平台构成根本性挑战。
- 营销合规升级：即便 CFTC 监管框架得以维持，本次事件几乎必然催生针对预测市场广告营销的更严格规则，包括强制披露付费推广关系、禁止使用模拟交易数据、年龄验证门槛等。
- 牌照审批收紧：Polymarket 正在进行的 CFTC 牌照申请以及 Kalshi、Smarkets 等平台的同类申请，可能在国会压力下面临更严格的消费者保护审查。
时间线
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2022 | CFTC 罚款 Polymarket $140 万，下令阻止美国用户 |
| 2025 | Polymarket 收购 CFTC 指定合约市场 QCEX |
| 2025.12 – 2026.5 | Polymarket 虚假营销视频大规模发布期 |
| 2026.06.21 | 《华尔街日报》发布调查报道 |
| 2026.06.22 | Polymarket 宣布启动内部审计；CBS News 跟进报道 |
| 2026.06.25 | 参议员 Curtis & Schiff 联名致信 CFTC 主席 |
| 2026.07.10 | CFTC 答复截止日 |
本文基于以下一手及权威信源撰写：Senator John Curtis 官方新闻稿（2026-06-25）；参议员联名信全文 PDF；《华尔街日报》调查报道（2026-06-21）；CBS News（2026-06-22）；FinanceFeeds（2026-06-22）；CryptoBriefing（2026-06-26）；CryptoTimes（2026-06-27）。