美国三大加密行业协会联名敦促国会通过H.R.9175加密挖矿与质押税务明确法案

核心摘要

三大加密行业协会——区块链协会（BA）、加密创新委员会（CCI）及数字商会（Digital Chamber）——于6月21日联名致信众议院筹款委员会，敦促通过H.R.9175《挖矿与质押税务明确法案》。

该法案由共和党众议员Mike Carey（R-OH）于6月8日提出，核心条款是将挖矿与质押产生的数字资产在未出售前免于计入应税收入，改变现行”获得即纳税”的IRS立场。

众议院民主党人强烈反对，认为该法案可能使加密资产获得优于传统投资品（股票、债券）的税收待遇，并可能导致金融市场结构重塑。

筹款委员会民主党领袖明确表示，在11月中期选举前不会推动任何加密税务法案。Polymarket预测市场显示民主党重夺众议院概率领先，这使法案窗口期充满不确定性。

行业协会在信中强调当前草案已是”两党妥协“的结果，警告重新打开谈判将”危及已取得的进展“。数字商会计划本周三带领近12家成员公司赴国会山当面游说。

📑 文章目录

H.R.9175 的核心条款与现行税法差异 — 从”获得即纳税”到”出售才纳税”的转变
三方联名信的战略博弈 — “两党妥协”话语与行业统一阵线
民主党反对派的三大关切 — 税收公平、市场扭曲、中期选举窗口
法案前景：中期选举前的窗口期能走多远？ — 时间线与政治现实
对加密矿工与质押服务商的合规影响 — 法案通过与否的两种情景

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2026年6月21日，美国加密行业最具影响力的三家贸易协会——区块链协会（Blockchain Association）、加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）与数字商会（Digital Chamber）——联名致信众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）两党领袖，敦促国会尽快通过H.R.9175《挖矿与质押税务明确法案》（Tax Clarity for Mining and Staking Act）。这标志着加密行业在税务立法层面从被动防御转向主动进攻，但民主党人的强烈反对与逼近的中期选举使法案前景充满不确定性。

H.R.9175 的核心条款与现行税法差异

现行税法下的”获得即纳税”困境

根据美国国税局（IRS）现行立场，通过挖矿（mining）或质押（staking）获得的新增数字资产在收到时即被视为应税收入，按当时的公允市场价值计入纳税人的总所得——无论持有者是否已经出售变现。这一规则对挖矿企业和质押节点运营商带来了显著的现金流压力：在未获得实际法币收入的情况下即面临纳税义务，尤其在币价高位时矿工可能面临远超实际变现能力的税单。

H.R.9175 的改革路径

H.R.9175由共和党众议员Mike Carey（俄亥俄州）于2026年6月8日提出，核心修改是将挖矿与质押奖励的收入确认时点从”获得时”推迟至“出售或处置时”。根据法案文本（众议院筹款委员会官方PDF），该法案将修订《1986年国内税收法典》，为数字资产挖矿与质押收入建立专门的税务处理规则，并提供即时纳税和递延确认两种选项供纳税人选择。

这一立法思路与证券投资的资本利得税逻辑一致：只有在资产被出售、实际实现收益时才触发纳税义务。行业支持者认为，现行规则已构成对加密挖矿与质押活动的变相惩罚，抑制了美国本土的区块生产与网络安全参与。

三方联名信的战略博弈

“两党妥协”的叙事框架

根据Decrypt获取的联名信全文（区块链协会官方PDF），三大协会在信中采取了一个精心设计的战略叙事：将H.R.9175定义为一次”已经达成的两党妥协“（a compromise already struck），而非一个激进的新提案。信中指出：”重新打开这项立法中已经达成的妥协，将冒着重新引发该法案旨在解决的问题的风险，并阻碍一个终于触手可及的两党成果。”

区块链协会首席政策官Lindsay Fraser在接受Decrypt采访时进一步强化了这一立场：”我们认识到日历和政治动态，但这只会强化继续推动的必要性。我们相信这项法案仍可在本届国会通过——无论时间如何，当前进行的工作正在为持久的两党行动加固基础。”（Decrypt，2026-06-22）

游说策略升级：从口头表态到国会山当面施压

值得注意的是，此次联名信并非孤立的书面表态。数字商会代表向Decrypt透露，该组织计划在本周三（6月24日）带领近12家成员公司高管亲赴国会山，当面游说两党议员推动法案通过。该代表表示，此次面对面会议将提供”对当前议员积极性水平的直观感受“（a good feel for the level of motivation），为后续游说策略提供依据。

这一策略标志着加密行业税务游说从通信层面向政治行动层面的升级（Bitcoin Magazine，2026-06-22）。在2024年选举周期中，加密行业PAC已累计投入逾1.7亿美元用于支持友好候选人；此次联名行动则是将选举投入转化为立法产出的关键一步。

民主党反对派的三大关切

税收公平：加密是否应获得优于传统投资的待遇？

众议院筹款委员会民主党人的核心反对论点可概括为：H.R.9175可能使加密挖矿与质押在税收上比传统投资更具吸引力。股票、债券等传统投资品的收益（股息、利息）在收到时即需纳税，而挖矿/质押奖励若推迟至出售时才纳税，将创造一种事实上的税收递延优势。筹款委员会排名靠前的民主党议员在6月初的听证会上警告称，该法案可能”实质性重塑金融市场“（substantially reshape financial markets），将资本从传统资产类别引向加密领域（Decrypt，2026-06）。

中期选举的时间窗口

民主党议员明确表态，在11月中期选举前不会推动任何加密税务立法。Polymarket预测市场目前显示民主党重夺众议院的概率处于领先地位——若这一预测成真，民主党将在下一届国会中获得对加密立法的更大控制权，H.R.9175的内容可能面临根本性改写。

H.R.9175 在六项加密税务法案中的特殊地位

需要关注的是，H.R.9175仅是6月筹款委员会听证会上讨论的六项加密税务法案之一（Genfinity，2026-06-22），但却是最具争议性的一项。其他五项法案涉及数字资产报告要求、经纪人定义澄清等技术性议题，而H.R.9175直接触及税收公平这一政治敏感话题，因此面临来自民主党的最大阻力。

法案前景：中期选举前的窗口期能走多远？

时间线与政治现实

从立法程序来看，H.R.9175若要成为法律，需经历筹款委员会表决、众议院全院投票、参议院对应委员会审议、参议院全院投票、两院协调、总统签署——而每一步都需要时间。11月中期选举前国会的实际立法工作日已不足40天，任何单一议员的技术性反对都可能将法案拖入无休止的协商循环。

行业的两手准备

三大协会在保持公开施压姿态的同时，也在为”本届国会无法通过“的情景做准备。Lindsay Fraser的表态——“无论时间如何，当前进行的工作正在为持久的两党行动加固基础”——暗示行业接受以下可能：即便H.R.9175未能于2026年通过，当前的游说工作也在为2027-2028新一届国会的立法奠定政治基础（Phemex News，2026-06-22）。

对加密矿工与质押服务商的合规影响

法案通过情景

若H.R.9175在本届国会通过，美国境内矿工和质押节点运营商将获得与证券投资者同等的税务待遇。对于大型矿企（如Marathon Digital、Riot Platforms）和质押服务商（如Coinbase Staking、Figment），这意味着现金流规划的根本改善——不再需要预留巨额现金应对从未变现的”纸面收入”税单。此外，该法案可能刺激机构级质押产品的供给，因为递延纳税机制消除了机构投资者参与加密质押的主要税务障碍。

法案未通过情景

若法案在本届国会搁浅，现行”获得即纳税”规则将继续有效。但行业已经在构建替代合规路径：部分矿企已开始通过特殊目的实体（SPV）和离岸结构管理税务敞口。最重要的是，2027-2028新一届国会将面临更成熟的游说基础设施和更强的行业统一阵线——无论中期选举结果如何，加密税务改革的政治基础只会继续扩大。

常见问题（FAQ）

H.R.9175 是否涉及所有加密资产的税务处理？

否。H.R.9175的适用范围严格限于挖矿（mining）和质押（staking）产生的数字资产收入。它不涉及通过交易、空投、分叉或ICO获得的加密资产的税务处理。该法案仅修改挖矿与质押奖励的收入确认时点，不改变其他加密活动的现有税务规则。

如果民主党在11月重夺众议院，H.R.9175会被推翻还是修改？

若民主党重夺众议院但H.R.9175已在今年通过，该法案作为已签署法律不会被”推翻”——修改或废除已生效法律需要另一项立法。但民主党可能通过后续法案对挖矿/质押税务优惠添加限制条件（如设置适用上限、强加报告义务）或扩大税收范围以”平衡”税收公平。若法案在本届国会未能通过，民主党控制的新国会有权完全重新起草条款，届时的法案可能包含更严格的反避税条款和更窄的适用范围。

本文基于以下信源撰写：

美国

美国三大加密行业协会联名敦促国会通过H.R.9175加密挖矿与质押税务明确法案