该标签用于归集加密立法相关的政策趋势、立法进展、监管边界与合规影响内容。
Forbes 2026年6月深度分析指出美国加密立法已进入下半场：参议院CLARITY Act需60票闯关，国会仅余约40个立法工作日，CFTC 4个委员席位空缺，SEC委员Peirce和参议员Lummis宣布退休。行业领袖预判年内至少1-2项加密税收措施有望通过打包立法实现。本文梳理五大关键变数与持牌机构应对策略。
秘鲁第1042号加密资产商业化框架法案自2021年提出以来长期搁置于国会，而AI监管在三年内完成三阶段立法进阶。目前仅SBS第02648-2024号决议的反洗钱登记生效，2026年8月旅行规则即将实施。律师Adolfo Morán指出行业动力不在国会而在SBS与BCRP两大监管机构，BCP银行Criptococos试点成为银行级加密服务的先例。
2026年6月9日，Coinbase、a16z、Solana、Uniswap、Kraken等60+加密企业创始人联名致信参议院领袖，要求在CLARITY Act全院表决中保留BRCA开发者豁免条款——明确非控制性软件开发者不应被自动视为金融中介。联名信核心诉求指向保留CLARITY Act第601条和《数字商品中介法》第207条。
国际反腐败组织Transparency International美国分部发布专题简报，系统指出Clarity Act存在DeFi AML豁免、混币器执法真空、稳定币监控缺口、跨境管辖权套利和公职人员利益冲突五大漏洞。朝鲜Lazarus Group通过Tornado Cash清洗超4.55亿美元、伊朗IRGC建立影子银行网络等案例被援引为核心证据。本文从VASP持牌机构合规义务角度逐项分析漏洞影响及修正案前景。
2026年6月8日，超200家数字资产企业联名致信参议院领导层敦促就Clarity Act进行全院表决。法案已于上月获参议院银行委员会两党通过，Coinbase、Ripple、Kraken、Circle、a16z等巨头领衔签署。同日160名前国安官员递交独立支持信函。法案若通过，美国将建立首个全面联邦数字资产监管框架，为持牌机构提供可操作的注册路径。
2026年6月4日，以Cynthia Lummis为首的六名共和党参议员联名致信美联储、FDIC和OCC，要求废除巴塞尔委员会对数字资产设定的1,250%惩罚性风险权重，建立技术中立的资本框架。本文拆解1,250%风险权重的计算逻辑、联名信的三大核心诉求及其对美国加密合规与牌照格局的潜在影响。
2026年5月27日，参议员Cynthia Lummis联合5名共和党参议员致信美联储、FDIC和OCC，要求废除巴塞尔委员会对加密资产施加的1250%惩罚性风险权重，建立基于实际风险、技术中立的资本规则。该诉求与CLARITY Act立法形成政策共振，若得以实现，美国银行将可合法从事加密支付、托管和交易业务。
白宫数字资产顾问委员会执行主任Patrick Witt首次公开为CLARITY Act背书，称其为史上最有利于执法的加密法案。BRCA条款已正式并入参议院最新版本，明确非托管开发者不属于资金传输方。参议员Lummis警告若2026年内未通过，下一立法窗口可能推迟至2030年。160名执法专业人士联名致信支持，Polymarket通过概率从43%跃升至63%。
CLARITY Act 引入「特定意图」标准界定开发者刑事追责边界——仅当发布代码时具有使其被用于洗钱的明确意图方可追诉。参议院银行委员会已以15-9通过该法案，Grassley-Lummis妥协方案通过BRCA/sec 1960为开发者提供保护，同时赋予检察官更广泛的AML追诉权。剩余不足8周立法窗口，160名前执法官员联名支持与现任执法协会保留态度形成分裂格局。
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美国财政部长Scott Bessent在参议院财政委员会听证会上明确呼吁CLARITY Act今夏完成立法，为数字资产建立联邦监管框架。CLARITY Act已于5月在参议院银行委员会以15-9票通过。Bessent同时确认战略比特币储备以审慎速度推进，目前持有约328,372 BTC，估值约250亿美元。
CLARITY Act（H.R. 3633）于2026年6月1日被列入参议院General Orders Calendar No.423，此前众议院以294-134跨党派通过。本文梳理立法历程、SEC/CFTC分权框架设计与政治博弈格局，为持牌机构提供资产分类标准、执法过渡安排及银行业参与权三个关键变量的前瞻分析。
SEC发布2026-2030财年战略计划草案，首次将数字资产列为独立战略目标。结合3月签署的SEC-CFTC历史性MOU，从ATS牌照申请合规架构、代币发行Howey测试绕行路径、双重牌照合规简化、质押托管服务监管通道、2026下半年时间窗口五个维度，拆解对加密牌照申请人的实操影响与亚太持牌机构参照价值。
SEC发布2026-2030财年战略规划草案，首次将数字资产和DLT列为独立战略优先目标，提出建立原则性监管框架、支持代币化融资、规范托管交易质押服务、厘清与CFTC管辖权边界等六大方向。主席Paul Atkins宣告执法为先时代已结束，该规划与CLARITY Act立法进程高度协同。
美国路易斯安那州众议院以97:0通过HB1256法案，将数字资产纳入无人认领财产法管辖。数字资产账户连续闲置3年后被推定为遗弃资产，持有人须依法转移或清算并上缴州政府。对加密托管机构和交易所引入了新的休眠账户报告与资产移交合规义务。
核心摘要 美国参议院本周（2026 年 6 月 1 日起）开始整合农业委员会与银行委员会两个版本的 CLARI
特朗普在Truth Social发文宣称将通过CLARITY Act实现加密监管未来防护，但法案在参议院面临道德条款争议与利益冲突审查的双重阻碍。共和党微弱多数需要民主党支持，总统家族加密项目利益构成关键争议焦点。对于等待监管明确的持牌机构而言，立法不确定性意味着合规规划仍需在现行碎片化框架下进行。
HB639官方最终文本列为2026年Chapter 286，2026年9月8日生效。本文区分数字资产支付、自托管、节点及挖矿的州法安排，与商业经营许可和其他监管要求。
南卡罗来纳州州长签署SB 163法案，全面禁止州政府机构接受CBDC支付，为比特币矿工提供运营保护和区划上诉权，并对挖矿、节点运营、币币交易提供货币传输许可豁免。南卡成为全美第10个通过加密友好立法的州。
核心摘要 南卡罗来纳州州长 Henry McMaster 于 2026 年 5 月 19 日正式签署 S.16
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