美国 OCC 有条件批准 World Liberty 全国信托银行牌照：特朗普家族 USD1 稳定币迈向自营发行

核心摘要

美国货币监理署（OCC）于 2026 年 8 月 14 日发出初步有条件批准函，允许 World Liberty Financial 设立的 World Liberty Trust Company, N.A. 以全国信托银行（national trust bank）持牌运营。

该牌照不吸收公众存款、不发放贷款，定位为受托与信托业务，核心服务是 USD1 稳定币的发行、赎回、储备管理与机构数字资产托管。

取得最终批准前仍需满足前置开业条件，包括保持至少 2,000 万美元资本、聘任合格内部审计负责人，并随时向 OCC 报备重大业务计划变更。

USD1 当前市值约 40 亿美元（第四大稳定币），发行与托管现由 BitGo 独家承担；信托银行落地后相关职能将回迁至 World Liberty 自身。

该申请因特朗普家族持股关系引发民主党议员利益冲突与国安质疑，OCC 在批准函中称职业审查团队已依法定程序完成评估，驳回相关反对意见。

📑 文章目录

事件概述：OCC 初步有条件批准
牌照定位与业务范围
最终批准的前置条件
对 USD1 稳定币与竞争格局的影响
争议与监管审查背景
常见问题（FAQ）

事件概述：OCC 初步有条件批准

2026 年 8 月 14 日（周五），美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency, OCC）在其官网发布批准函，对 World Liberty Financial 于今年 1 月提交的牌照申请作出「初步有条件批准」（preliminary conditional approval），拟设立 World Liberty Trust Company, National Association 作为一家全国性信托银行。该决定使这家与特朗普家族深度关联的稳定币项目，向正式持牌运营又迈近一步，但在满足开业前置要求、取得最终批准前，OCC 仍有权撤销该许可。

牌照定位与业务范围

根据 OCC 批准函，World Liberty Trust 将作为全国信托银行（national trust bank）开展受托及与信托相关的业务。需要明确的是，该牌照不吸收公众存款、不发放贷款，不属于传统意义上的商业银行，亦无意成为联邦保险存款机构（FDIC 保险），不寻求接入美联储主账户（master account）。

其业务核心围绕 World Liberty Financial 发行的 USD1 稳定币展开：计划在全国范围内向机构客户发行 USD1（一种法币抵押型稳定币），承接赎回与储备管理，并以受托人身份提供数字资产托管。目前 USD1 的独家发行与托管由合作方 BitGo Bank & Trust, N.A. 承担；信托银行落地后，相关职能拟由 World Liberty 自身接管。

USD1 的市场位置

USD1 当前市值约 40 亿美元，位列全球第四大稳定币，仅次于 Tether（USDT）与 USDC。其规模虽远不及头部，但凭借特朗普家族的政治与品牌关联，在机构合规托管场景中具备独特叙事优势。

最终批准的前置条件

「有条件」意味着距离正式开业仍有合规门槛。OCC 在批准函中列明若干前置开业要求（preopening requirements），其中公开披露的包括：

资本维持：保持至少 2,000 万美元资本。
内审配置：聘任具备资质的雇员担任内部审计负责人（internal audit manager）。
重大变更报备：任何重大业务计划变更须事先通知 OCC。

此外，针对部分境外投资者持股问题，OCC 表示相关投资人未被认定为银行主要股东，并收到多份由投资人签署的「消极协议」（passivity agreements），承诺不谋求控制或影响银行运营与决策，其中签字方包括以特朗普家族关联投资载体总裁身份署名的 Eric Trump。

对 USD1 稳定币与竞争格局的影响

对 World Liberty 而言，自营信托银行意味着 USD1 的发行、储备管理与托管将统一置于 OCC 监管之下，沿用「数代银行所受审视的同一套标准」。这有利于其向机构客户（做市商、交易所、投资机构）强化合规背书，削弱对 BitGo 单一合作方的依赖。

从行业视角看，OCC 在 Jonathan Gould 主政下对加密企业持友好态度，过去一年已向 Coinbase、Paxos、BitGo、Ripple、Circle 等多家机构发放类似信托银行初步批准。全国信托银行牌照的吸引力在于：企业可凭单一联邦牌照在全国范围内持客户资产、提供结算与资产服务，从而更便利地争取大型机构客户。在《GENIUS Act》稳定币联邦监管框架落地的背景下，谁能率先拿下银行级托管身份，谁就掌握了机构入口的先手。

争议与监管审查背景

该申请自提交起即伴随利益冲突与国安质疑。民主党议员、参议员 Elizabeth Warren 曾于 1 月致函 OCC 署长 Gould，要求在中止特朗普剥离权益、消除利益冲突前暂停审查；2 月，两名民主党参议员亦要求财政部审视一笔与阿联酋国安顾问相关的 5 亿美元入股所可能引发的国家安全风险。6 月公开的财务披露显示，特朗普本人从 World Liberty Financial 获得数百万美元相关收入。

OCC 在批准函中逐一回应了评论意见，称职业审查团队已依据法定、监管与政策要求对申请作出一致性评估，并驳回将相关反对意见作为拒绝理由。需要指出的是，OCC 隶属财政部、不同于多数金融监管机构，并无两党制委员会架构，其决策由署长主导。

常见问题（FAQ）

Q1：World Liberty 信托银行现在可以开业了吗？

还不能。8 月 14 日仅为「初步有条件批准」，正式开业前须满足资本、内审负责人配置等前置要求并取得 OCC 最终批准；在此期间 OCC 保留撤销许可的权力。

Q2：该牌照是否等于特朗普家族开设了一家普通商业银行？

不等同。全国信托银行定位为受托与信托业务，不吸收存款、不发放贷款，也不接入美联储主账户或获取 FDIC 存款保险，其职能聚焦于 USD1 稳定币相关的发行、储备与托管。

来源：

美国

美国 OCC 有条件批准 World Liberty 全国信托银行牌照：特朗普家族 USD1 稳定币迈向自营发行

事件概述：OCC 初步有条件批准