核心摘要
- 俄罗斯能源部起草政府决议草案，拟自 2026年7月1日起禁止莫斯科市、莫斯科州及库尔斯克州8区开展加密挖矿，禁令持续至2032年12月31日。
- 禁令由政府电力发展委员会于2026年5月建议推行，莫斯科地区已有65座数据中心、总容量734 MW，电网负载压力是直接触发因素。
- 此为俄罗斯自2025年以来第五轮区域性挖矿禁令，已覆盖北高加索诸共和国、布里亚特、外贝加尔等十余个联邦主体。
- 俄罗斯2025年1月生效的《数字货币法》赋予政府按区域限制挖矿的权力，能源部此次草案正是对该法律授权的执行。
- 禁令不涉及加密货币交易与持有，仅针对工作量证明（PoW）挖矿活动，但俄境内持牌交易所的合规运营不受直接影响。
📑 文章目录
- 草案要点与覆盖范围 — 莫斯科首都圈+库尔斯克8区的禁令细节
- 电网压力：禁令背后的能源逻辑 — 734 MW数据中心负载的监管动因
- 俄罗斯区域性挖矿禁令全景 — 从北高加索到西伯利亚的渐进式封堵
- 对持牌机构与合规生态的影响 — 禁令不涉及交易端，但信号意义深远
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俄罗斯对加密挖矿的区域性限制正在从能源紧张地区向首都圈延伸。据塔斯社2026年6月26日报道，俄罗斯能源部已起草一份政府决议草案，拟禁止在莫斯科市、莫斯科州及库尔斯克州部分区域开展加密货币挖矿活动。若该决议通过，禁令将自2026年7月1日起生效，持续至2032年12月31日，为期六年半。
草案要点与覆盖范围
莫斯科首都圈：主要目标
草案明确将莫斯科市和莫斯科州列为禁令的核心适用区域。根据莫斯科州能源部长谢尔盖·沃罗帕诺夫（Sergey Voropanov）此前披露的数据，莫斯科州境内已有19座数据中心接入电网，总容量达233 MW。若计入莫斯科市，整个首都圈的数据中心数量达到65座，合计装机容量734 MW。
库尔斯克州：8个市政区列入
草案还将库尔斯克州的别洛夫斯基区、博尔舍索尔达茨基区、格卢什科夫斯基区、科列涅夫斯基区、利戈夫斯基区、雷利斯基区、松任斯基区、霍穆托夫斯基区及利戈夫市纳入禁令范围。库尔斯克州位于俄罗斯西南部，与乌克兰接壤，该区域纳入禁令可能与边境地区的电力基础设施安全考量有关。
电网压力：禁令背后的能源逻辑
734 MW的电网负载
俄罗斯能源部副部长叶夫根尼·格拉布恰克（Yevgeny Grabchak）在2026年5月向塔斯社透露，政府电力发展委员会已建议对莫斯科首都圈及库尔斯克州部分区域实施挖矿禁令，理由是该地区电网承载能力已达到临界值。
734 MW的总装机容量——相当于一座中型发电厂的输出功率——使得莫斯科地区的电网在冬季用电高峰期面临显著压力。与布里亚特、外贝加尔等地区不同，莫斯科作为俄罗斯的经济与政治中心，民用和工业用电优先级远高于加密挖矿。
立法授权：《数字货币法》的执行
俄罗斯于2025年1月1日正式生效的《数字货币法》（Federal Law No. 259-FZ）赋予联邦政府根据电力供应状况，在特定区域禁止或限制数字货币挖矿的权力。能源部此次起草的决议正是对该法律授权的具体执行。此前，该法律框架下已有四轮区域性禁令落地。
俄罗斯区域性挖矿禁令全景
已生效的禁令地图
自2025年以来，俄罗斯政府已逐步扩大挖矿禁令的地理范围：
- 北高加索地区（2025年1月1日起）：达吉斯坦、印古什、卡巴尔达-巴尔卡尔、卡拉恰伊-切尔克斯、北奥塞梯、车臣，以及顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个”新地区”，禁令持续至2031年3月15日。
- 布里亚特共和国与外贝加尔边疆区（2026年4月1日起）：全年禁止挖矿，持续至2031年3月15日。此前两地在用电高峰期（每年1月1日至3月15日）已有部分限制。
- 伊尔库茨克州南部（2025年4月7日起）：全面禁止挖矿。
- 本次草案（拟2026年7月1日起）：莫斯科市、莫斯科州、库尔斯克州8区——此为首次将首都圈纳入禁令范围。
从能源紧张区到首都圈：信号升级
此前的禁令集中于西伯利亚和北高加索等能源基础设施相对薄弱的地区，而此轮草案的最大变化在于——将俄罗斯的政治与经济心脏地带纳入限制范围。这传递出明确信号：在数据中心用电需求持续增长的背景下，俄罗斯政府优先保障民生与工业用电的态度已非常坚决。
对持牌机构与合规生态的影响
交易端不受直接影响
需明确的是，禁令仅针对工作量证明（PoW）挖矿活动，不涉及加密货币的持有、交易或托管。俄罗斯境内持牌运营的加密交易所、OTC平台及其他虚拟资产服务商（VASP）的合规业务不受此项禁令的直接影响。
然而，从合规信号的角度看，莫斯科地区作为俄罗斯金融监管中心——俄罗斯央行（Bank of Russia）及联邦金融监督局（Rosfinmonitoring）均位于莫斯科——首都圈挖矿禁令可能暗示未来的监管倾向：俄罗斯政府倾向于将加密经济活动集中在受监管的交易和支付场景中，而非能源密集型的挖矿环节。
挖矿产业的迁移效应
对于俄罗斯国内的工业级矿场运营商而言，禁令将加速算力向仍允许挖矿的地区迁移——如西伯利亚的部分区域。但值得注意的是，随着禁令清单的逐步扩大，俄罗斯境内可合法挖矿的区域正在快速收窄。这可能导致：
- 矿场向境外迁移：哈萨克斯坦、中亚邻国可能承接部分溢出算力。
- 合规挖矿牌照需求上升：俄罗斯2024年11月生效的挖矿登记制度要求矿工向联邦税务局申报，禁令将进一步推动行业正规化。
- 俄罗斯加密生态重心向交易和支付转移：在挖矿受限的背景下，俄罗斯2024年通过的《实验性法律制度》（ELR）框架下的外贸加密结算（参见艾盈此前报道）可能吸引更多合规资本流入。
常见问题（FAQ）
禁令是否影响个人持有或交易加密货币？
不影响。草案仅禁止在指定区域内开展工作量证明（PoW）挖矿，个人持有、买卖或转账加密货币的行为不在禁令覆盖范围内。
禁令何时生效？是否可能调整？
草案建议2026年7月1日生效，但目前仍处于草案阶段，尚待政府正式批准。鉴于草案于6月26日发布、距生效仅5天，可能以加速程序通过；但也不排除在最终版本中对覆盖区域或时间做出调整。
来源
- TASS: Russian Energy Ministry drafts decree to ban crypto mining in Moscow from July 1（2026-06-26） — 一手信源
- 吴说区块链：俄罗斯能源部起草莫斯科地区加密挖矿禁令草案（2026-06-26）
- PANews: Russian Energy Ministry plans to fully ban cryptocurrency mining in Moscow region（2026-06-26）