核心摘要
- 2026 年 7 月 1 日 是 MiCA 过渡期截止日，届时所有在欧盟提供加密资产服务的企业必须持有一个成员国的 MiCA CASP 牌照。
- Binance 撤回希腊申请，未能按时获得 MiCA 牌照，暂停法国、意大利、波兰、西班牙等国服务，成为最大未持牌退出者。
- OKX 与 Coinbase 在 Binance 消息爆出后 24 小时内由 CEO 亲自发起争夺战：Coinbase 提供 5% 转账奖励，OKX 提供 最高 8% 入金奖励。
- MiCA 牌照正式成为欧盟加密市场的结构性准入门槛——持牌机构获得 27 国市场通行权，未持牌机构面临全面退出。
- Binance 表示未来数月内将重新申请 MiCA 牌照，计划转向法国监管机构提交授权申请。
文章目录
- 事件背景 —— MiCA 过渡期将于 7 月 1 日截止，ESMA 早在 4 月已发布终止声明
- Binance 未获牌照始末 —— 从希腊申请到撤回，法国成为下一步目标
- 持牌者的争夺战 —— OKX 与 Coinbase 的激励机制与牌照优势对比
- MiCA 牌照的结构性意义 —— 从一次性审批到 27 国通行权的市场壁垒
- 行业影响与展望 —— Binance 能否回归及其他未持牌机构的处境
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2026 年 7 月 1 日，欧盟 MiCA（加密资产市场法规） 过渡期将正式终结。欧洲证券和市场管理局（ESMA）早在 2026 年 4 月 17 日即发布声明，确认过渡期安排不得延长，所有在欧盟境内提供加密资产服务的实体必须持有至少一个成员国颁发的 MiCA CASP 牌照。这一天被视为欧盟加密监管史上最重要的分水岭之一。
事件背景
MiCA 过渡期的终结
MiCA（Markets in Crypto-Assets Regulation）是欧盟针对加密资产服务提供商的统一监管框架，于 2023 年正式通过，核心条款——CASP（加密资产服务提供商）牌照制度——于 2024 年 12 月 30 日全面生效。为给市场参与者留出合规时间，各成员国被允许为已在本地获得临时注册的加密企业提供最长 18 个月的过渡期安排。
2026 年 4 月 17 日，ESMA 发布 正式声明，确认过渡期将于 2026 年 7 月 1 日到期。声明明确指出：过渡期结束后，任何未获得 MiCA 牌照的实体不得在欧盟境内提供加密资产服务，不得依赖成员国的临时注册安排继续运营。这一声明实质上宣告了欧盟加密市场的「无牌照不清退」时代的正式开启。
MiCA 牌照的通行权机制
MiCA 的核心机制之一是 单一牌照通行权（single license passport）：企业仅需在欧盟任一成员国获得 MiCA CASP 授权，即可在整个 27 国市场提供加密资产服务，无需逐国申请。这意味着牌照不仅是合规凭证，更是进入 4.5 亿人口市场的唯一通行证。
据 ESMA 在过渡期截止前最后一次统计，截至 2026 年 6 月中旬，已获得 MiCA 牌照的加密企业包括 Coinbase（2025 年即已获牌）、OKX、Kraken（通过爱尔兰央行获牌）和 Crypto.com 等头部平台。
Binance 未获牌照始末
希腊申请的撤回
Binance 此前选择 希腊 作为其 MiCA 牌照申请的欧盟监管基地。据 FinanceFeeds 报道（2026-06-26），Binance 与希腊资本市场委员会（HCMC）进行了数月谈判，但未能获得正式审批决定。2026 年 6 月 24 日，Binance 正式撤回在希腊的 MiCA 申请。
据《金融时报》援引知情人士的报道，Binance 计划将授权申请转向 法国 金融市场管理局（AMF）。但法国监管审批流程预计需要数月时间，意味着 Binance 至少在 2026 年第三季度内无法重返欧盟市场。
退出影响范围
Binance 已向法国、意大利、波兰和西班牙的用户发送邮件，告知自 7 月 1 日起将暂停加密资产服务。公司同时停止接收欧盟新用户注册。Binance 在邮件中强调「您的资产保持安全，随时可访问」，试图缓解用户对资金安全的担忧。
Binance 创始人赵长鹏（CZ）在 X 平台发文，将退出归因于欧盟监管执法，称「很遗憾看到欧盟切断了用户接触全球最佳流动性的渠道。流动性是最好的消费者保护。」
持牌者的争夺战
CEO 亲自下场：24 小时内的营销对决
据 CoinDesk 报道（2026-06-27），在 Binance 撤回希腊申请的消息爆出后 24 小时内，OKX 和 Coinbase 的 CEO 各自在 X 平台发起面向欧洲用户的争夺战。
OKX 创始人 Star Xu 对 CZ 的言论做出激烈回应，称「这就是 Binance 的生意哲学——无视法律法规，同时用鬼话误导公众。」OKX 面向符合条件的 EEA 用户推出 最高 8% 的入金匹配奖励 及新用户激励计划，OKX 欧洲负责人 Erald Ghoos 表示在 7 月 1 日过渡期截止前已迎来「创纪录数量的新客户」。
Coinbase CEO Brian Armstrong 宣布面向德国、法国、意大利、比利时、波兰、瑞典及英国的新用户提供 最高 5% 的转账奖励，活动截止日为 2026 年 7 月 13 日。Coinbase 自称「自 2025 年起即已持有 MiCA 牌照」，并强调其提供跨现货和衍生品的统一全球流动性。
持牌机构的竞争壁垒对比
| 维度 | OKX | Coinbase | Binance |
|---|---|---|---|
| MiCA 牌照 | ✅ 已获牌 | ✅ 2025 年起持有 | ❌ 未获牌（撤回希腊申请） |
| 附加牌照 | 支付机构牌照 + MiFID 牌照（支持衍生品交易） | 覆盖现货+衍生品全球统一流动性 | — |
| 欧服产品 | 本地支付方式、本地语言支持、OKX Mastercard、300+ 代币 | 现货+衍生品交易 | 暂停服务 |
| 用户激励 | 最高 8% 入金匹配 + 新用户激励 | 最高 5% 转账奖励 | — |
| 未来计划 | 持续扩张 EEA 市场 | 维持竞争优势 | 转向法国重新申请，目标数月内获牌 |
MiCA 牌照的结构性意义
从临时注册到持牌准入：监管门槛的质变
过渡期之前，加密企业在欧盟多个成员国可依赖临时注册安排（如法国的 PSAN 注册、意大利的 VASP 注册）合法运营。这一「监管灰色地带」的终结带来的影响远超单一企业的进退——它标志着欧盟加密市场正式进入 牌照强制准入 时代。
根据 MiCA 的制度设计，牌照不仅是运营许可，更是 市场基础设施地位的认证。持牌机构获得的不只是合规运营权，还包括：
- 27 国市场通行权：单一牌照覆盖全部欧盟成员国，无需逐国申请。对于未持牌机构，即使仅在某一成员国运营也属违规。
- 机构客户准入：欧盟金融机构、支付服务商和上市公司在选择加密资产交易对手方时，MiCA 牌照正在成为合规尽调的必要条件。
- 银行合作关系：持牌机构更容易在欧盟成员国开设银行账户和获取支付通道——未持牌机构面临的「去银行化」风险在 MiCA 生效后将进一步加剧。
OKX 的双牌照战略
OKX 在欧洲的牌照组合——MiCA CASP 牌照 + 支付机构牌照 + MiFID 牌照——为其提供了差异化的竞争武器。MiFID 牌照允许提供衍生品交易服务，支付机构牌照支持稳定币转账，这一组合在 MiCA 过渡期结束后的合规要求下，是将加密交易与支付服务整合在同一持牌实体下的稀缺能力。
行业影响与展望
Binance 能否回归？
Binance 转向法国 AMF 重新申请 MiCA 牌照，面临三重挑战：
- 审批时间窗口：法国 AMF 的 MiCA 授权审批周期通常为数月，最快可能在 2026 年第三季度末至第四季度获得审批结果。在这段时间内，Binance 在欧盟市场的业务完全停摆。
- 用户迁移成本：Binance 虽表示「未来数月内将获得 MiCA 牌照」，但用户一旦迁移至 OKX 或 Coinbase 并适应新平台的界面和产品，回归动力将显著下降。加密行业的用户粘性与传统金融不可同日而语，但「等待 Binance 回归」的耐心仍存在不确定性。
- 监管信任重建：CZ 公开批评欧盟监管执法的言论，可能对法国 AMF 的审批态度产生影响——监管机构通常不愿被视为「屈服于行业压力」。Binance 需要在监管沟通策略上做出调整。
其他未持牌机构的处境
据 OKX 引用的一份行业报告，截至 2026 年 6 月中旬，约 60% 的欧盟加密用户仍在使用未持牌平台。MiCA 过渡期结束后，这批用户将面临服务中断——这为持牌机构提供了前所未有的用户获取窗口。但同时意味着大量中小型加密平台将被迫退出或转入地下运营，欧盟监管机构将面临持续的执法挑战。
全球牌照竞争的外溢效应
MiCA 过渡期的终结可能产生超越欧盟边界的监管示范效应。英国、新加坡、中国香港、阿联酋等加密牌照司法管辖区将密切关注 MiCA 牌照制度的实施效果——尤其是持牌机构能否在用户保护、市场监督和反洗钱方面展现出优于未持牌环境的表现。如果 MiCA 被证明是成功的市场结构化工具，全球加密牌照竞争将从「宽松监管吸引企业」转向「严格监管吸引用户」的新范式。
常见问题（FAQ）
MiCA 牌照是否可以由多个成员国同时颁发给同一企业？
不需要，也不建议。MiCA 的通行权机制意味着企业仅需在任一成员国获得授权，即可在全欧盟 27 国运营。多家子公司同时申请不仅增加合规成本，还可能引发监管套利问题。实际做法是选择一个监管沟通效率最高的成员国作为「单一基地」。
Binance 用户如果不转移资金，资产在 7 月 1 日后是否安全？
Binance 在致用户的邮件中明确表示「资产保持安全，随时可访问」。这意味着暂停的是交易与入金服务而非托管功能——用户仍可提取资产。但从合规角度，用户如需继续在欧盟境内交易加密资产，应将资金转移至 MiCA 持牌平台。持牌平台在资产隔离、客户保护和争议解决方面受到 MiCA 第 67-75 条的法定约束，保护力度高于未持牌的过渡性安排。
来源：
- ESMA — Statement on the End of Transitional Periods under MiCA (2026-04-17)
- FinanceFeeds — Binance to Cut Off EU Users From July 1 After Failing to Secure MiCA License (2026-06-26)
- CoinDesk — Coinbase and OKX Try to Lure in Binance’s EU Users (2026-06-27)
- 吴说区块链 — MiCA 过渡期将结束，OKX 与 Coinbase 加码争夺欧洲用户 (2026-06-28)
- The Crypto Times — Binance to Halt EU Services From July 1 (2026-06-26)