核心摘要
- Coinbase 已于 2026 年 10 月 28 日向 巴西央行（Banco Central do Brasil） 提交加密资产服务商（VASP）运营授权申请，赶在 10 月 30 日截止日期前递交。
- 巴西新规源自央行第 519、520、521 号决议，自 2026 年 2 月 2 日起生效，现有服务商须在截止日前申请方可于审核期继续运营。
- Coinbase 表示，预计监管审核期间 无需暂停现有服务，申请旨在满足治理、客户资产保护及合规方面的新要求。
- 同期 Binance 已于 10 月 23 日提交申请，并限制借贷与保证金交易、下架 22 项资产以符合新规。
- Coinbase 重申将在巴西推进「Everything Exchange」战略，外汇与支付等扩展业务需另行取得监管授权。
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事件概述
据 Cointelegraph 2026 年 10 月 29 日报道，总部位于美国的加密货币交易所 Coinbase 已于本周三（10 月 28 日）向巴西央行（Banco Central do Brasil）提交申请，拟作为加密资产服务商（VASP，巴西官方称为 SPSAV）在巴西运营，赶在该国 10 月 30 日（周五）的申请截止日期前递交。Coinbase 在致 Cointelegraph 的声明中确认了此次提交，并表示预计监管审核期间无需暂停现有服务。
Coinbase 美洲区总监 Fábio Plein 将此次申请表述为公司对巴西市场长期承诺的体现，并称团队正持续调整业务以适配本地规则。该申请的核心目的，是在巴西引入治理、客户资产保护及合规等新要求之际，维持其在当地的现有业务运营。
巴西 VASP 监管框架与截止日
巴西的加密资产服务商监管框架由巴西央行第 519、520、521 号决议构成，自 2026 年 2 月 2 日起生效。该框架为已在巴西运营的企业设定了明确的合规交易：在 2026 年 10 月 30 日前提交授权申请的服务商，可在申请审核期间继续营运；未按时提交者，须在截止日之后 30 天内停止运营。
新规覆盖治理、运营流程、网络安全、客户资产隔离与合规等多项义务。其中，第 520 号决议在 2026 年引入针对境内转账的 Travel Rule（旅行规则），要求加密资产在不同服务商之间转移时共享交易信息；第 521 号决议将部分加密活动视为外汇操作，纳入央行外汇监管范畴。申请方还须满足 KYC 与客户资产隔离等要求。
Coinbase 的合规考量与业务连续性
对 Coinbase 而言，此次申请的关键诉求是业务连续性。该交易所明确表示，预计申请审核不会导致现有巴西服务暂停，现有用户可继续使用平台。这与巴西过渡期规则的设定一致——按时提交即可在审核期维持运营。
与此同时，Coinbase 重申了将「Everything Exchange」战略引入巴西的意图，未来可能拓展外汇与支付业务。但需要明确的是，外汇与支付等扩展活动属于不同监管范畴，须另行取得授权，并非本次 VASP 申请所涵盖。
同业对比与市场竞争格局
Coinbase 并非唯一在 10 月下旬冲刺截止日的平台。Binance 已于 10 月 23 日提交巴西牌照申请，并为符合新规，限制了对巴西用户的加密借贷与保证金交易，同时下架 22 项加密资产。两家头部交易所的先后动作，凸显出巴西作为拉丁美洲最大加密市场之一的战略价值。
从节奏看，Coinbase 的提交时间相对靠后——截至 10 月上中旬，央行确认提交的名单中尚不见其身影。Plein 将这一时点选择描述为在过渡窗口内的审慎合规动作，而非被动应对。无论动机如何，按时提交使其免于触发「30 天内停止运营」的强制退出条款。
合规启示
对计划在巴西展业的加密企业而言，本次事件给出几点清晰信号。其一，巴西央行的 VASP 框架已进入强制执行阶段，截止日之后未持牌者将面临实际退场，而非宽限期。其二，合规义务不止于「提交申请」——客户资产隔离、Travel Rule 与外汇属性活动的分轨监管，都是持续的运营门槛。其三，同一市场内不同平台的合规适配路径并不相同，Binance 的「收缩合规」与 Coinbase 的「维持连续」反映出各异的风险取舍。
值得注意的是，巴西的框架由央行而非证券监管机构主导，这意味着加密服务商在巴西的合规重心偏向支付与资产安全维度。机构在评估巴西牌照路径时，应提前对齐资本、治理与隔离账户要求，避免在截止窗口临近时才仓促补件。
常见问题
未在 10 月 30 日前提交申请的巴西加密服务商将面临什么？
根据巴西央行框架，未按时提交授权申请的服务商须在 2026 年 10 月 30 日之后 30 天内停止在巴西的运营，而非获得宽限期或延长过渡。
Coinbase 在巴西的「Everything Exchange」扩展是否需要新牌照？
需要。Coinbase 已提交的 VASP 申请覆盖加密资产服务授权；其规划中的外汇与支付等扩展活动属于不同监管范畴，须另行取得巴西央行的独立授权。
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来源：
- Cointelegraph：Coinbase seeks Brazil crypto license, expects no service disruption，2026-10-29
- TokenPost：Coinbase Files for Brazil Crypto License Before Oct. 30 Deadline，2026-10-29
- Crypto Briefing：Coinbase files for Brazil crypto license ahead of central bank deadline，2026-10-28