Coinbase获卢森堡CSSF颁发MiCA牌照，完成从爱尔兰到卢森堡的欧盟业务中心迁转

核心摘要

Coinbase 正式获得卢森堡金融监管委员会（CSSF）颁发的MiCA 加密资产服务提供商（CASP）牌照，成为首家从卢森堡获得 MiCA 授权的美国公司

牌照授权号 N00000004，表明 Coinbase 是 CSSF 最早一批 MiCA 申请人之一

借助 MiCA「单一护照」机制，Coinbase Luxembourg S.A. 可在欧盟 27 个成员国统一提供加密服务，覆盖约 4.5 亿人口

此前在德国、法国、爱尔兰、意大利、荷兰、西班牙获得的各国牌照将统一纳入 MiCA 框架，结束碎片化合规格局

原定爱尔兰为欧洲 MiCA 枢纽的规划已变更，Coinbase 选择卢森堡作为欧洲业务中心，计划在当地招聘 22 名员工

📑 文章目录

牌照详情 — CSSF 授权、实体结构与服务范围
为何从爱尔兰转卢森堡 — 监管清晰度与牌照策略变更
MiCA 竞争格局 — 已获批与候批机构对比
对欧盟加密牌照市场的影响 — 从碎片化到统一护照

本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。

Coinbase 于 2026 年 6 月 25 日发布公告，确认已获得卢森堡金融监管委员会（Commission de Surveillance du Secteur Financier, CSSF）颁发的 MiCA 牌照，并将卢森堡设立为欧洲加密业务中心。这一消息标志着 Coinbase 欧洲合规战略完成了一次重要的枢纽转移——从此前选定的爱尔兰迁至卢森堡——也是 MiCA 过渡期即将于 2026 年 7 月 1 日截止前，全球最大公开上市加密交易所完成欧盟合规布局的关键节点。

牌照详情：CSSF 授权与实体结构

授权实体与牌照号

Coinbase 以新设实体Coinbase Luxembourg S.A. 作为 MiCA 持牌主体，牌照授权号为 N00000004。这一极小的序列号表明，Coinbase 是 CSSF 受理的极早期 MiCA 申请人之一（Crypto Briefing，2026-06-25）。CSSF 作为卢森堡的金融监管机构，在传统基金管理和银行业监管领域拥有深厚经验，此次 MiCA 发牌标志着其在加密资产监管领域迈出实质性步伐。

服务范围：27 国统一护照

依据 MiCA 框架的「单一护照」（single passport）机制，Coinbase Luxembourg S.A. 获得的 MiCA 牌照允许其在欧盟 27 个成员国及欧洲经济区（EEA）统一提供加密资产服务，覆盖约 4.5 亿人口。此前 Coinbase 已在德国（BaFin）、法国（AMF）、爱尔兰（CBI）、意大利（OAM）、荷兰（DNB）和西班牙（Banco de España）分别获得各国加密资产服务商注册或牌照，但各国规则彼此独立、不可互认。MiCA 牌照将这一碎片化的合规格局整合为单一授权体系。

MiCA 框架下的服务类型

MiCA 分类体系下，Coinbase 可提供包括加密资产交易平台运营、客户订单执行、加密资产托管与管理、加密资产兑换等在内的 CASP 核心服务。在稳定币方面，MiCA 对资产参考代币（ART）和电子货币代币（EMT）的发行人提出了独立的授权与储备要求——Coinbase 作为交易平台而非稳定币发行方，在 MiCA 框架下的合规范围主要聚焦于交易与托管端。

为何从爱尔兰转卢森堡：监管策略的枢纽转移

初始选择与后续调整

Coinbase 最初于 2023 年选定爱尔兰作为 MiCA 枢纽，并在都柏林注册实体。然而这一关系最终未延续至 MiCA 正式发牌阶段。Coinbase 转而选择卢森堡，官方给出的理由为「卢森堡的监管清晰度和支持创新的立场」（CNBC，2025-06-20）。卢森堡作为欧洲第二大基金注册地（仅次于都柏林），在金融监管基础设施和跨境基金分销网络方面具有结构性优势，这些优势对 Coinbase 拓展欧洲机构客户和资管类加密业务具有战略价值——尽管目前牌照仅为交易所和托管服务层面。

实体运营承诺

Coinbase 计划在卢森堡招聘22 名本地员工，显示其并非仅仅是监管套利式的「铜牌地址」（brass-plate）安排。欧盟各国监管机构对名义注册、实质在别国运营的模式态度日趋严厉——立陶宛 2023 年对加密企业注册地址的大规模清理即是前车之鉴。Coinbase 在卢森堡建立实质团队，表明其认识到 MiCA 持牌机构须在本国保有实质性运营存在这一隐含监管预期。

MiCA 竞争格局：已获批与候批

第一梯队：已获 MiCA 牌照的机构

截至 2026 年 6 月，已获得 MiCA 牌照的主要加密机构包括：

Coinbase（美国，卢森堡 CSSF）——纳斯达克上市，全球最大合规加密交易所
Bybit（迪拜/新加坡背景）——已获 MiCA 牌照
OKX——已获 MiCA 牌照
BitGo（美国）——加密托管领域首家 MiCA 持牌机构
eToro（以色列/英国背景）——社交交易与加密零售领域

候批队列

Gemini（Winklevoss 兄弟创立）仍在等待 MiCA 审批。随着 2026 年 7 月 1 日 MiCA 过渡期截止日临近，候批机构面临的时间窗口正在收窄。过渡期结束后，未获 MiCA 授权的机构理论上将被禁止在欧盟境内提供加密资产服务——尽管各成员国在执法力度上可能存在差异。

Crypto.com 遭遇执法反衬

值得注意的是，Crypto.com 近期在 MiCA 路径上遭遇阻力——该机构因涉嫌洗钱被德国警方在柏林及周边展开搜查，引发监管审查升级。Coinbase 以「先获各国牌照、再统一纳入 MiCA」的路径推进合规，避免了类似的一次性大规模审批风险。

对欧盟加密牌照市场的影响

碎片化合规的终结

MiCA 全面实施前，加密交易所在欧盟的运行模式是「各国分别注册」：在法国向 AMF 注册为 PSAN、在意大利向 OAM 注册为 VASP、在德国向 BaFin 申请加密托管牌照……法规、报告义务和资本要求各不相同。Coinbase 将六个欧盟国家的牌照统一纳入 MiCA 框架，验证了 MiCA 最核心的价值主张——以单一授权取代多国碎片化合规。对后续申请者而言，Coinbase 的全流程具有模板效应。

「卢森堡效应」和后续申请者

卢森堡 CSSF 作为 MiCA 发牌方，其审批速度（N00000004 的序列号暗示极早期获批）和监管标准将为后续申请人提供参照系。CSSF 在 UCITS 基金领域的全球声誉意味着其 MiCA 发牌天然带有更高的机构可信度，可能吸引更多美国及亚洲加密机构选择卢森堡而非其他较小成员国作为 MiCA 枢纽。但卢森堡相对较高的运营成本（人力、办公租金）也可能促使中小型加密机构转向马耳他、立陶宛或塞浦路斯等成本更低的成员国。

机构资金流入的合规通道

Coinbase 获得 MiCA 牌照为欧洲机构投资者提供了合规程度最高的入场通道。与传统金融领域依赖卢森堡基金结构的逻辑一致，机构投资者对 CSSF 监管的品牌认知远高于一些小国监管机构。这一牌照的落地可能加速欧洲养老基金、保险公司和资产管理机构通过 Coinbase 进入加密市场的合规审批流程。

常见问题（FAQ）

Coinbase 的 MiCA 牌照与币安的 MiCA 牌照有何区别？

二者均属 MiCA 框架下的 CASP 牌照，但发牌成员国不同——Coinbase 通过卢森堡 CSSF 获批，币安最初向希腊 HCMC 申请 CasP 授权但已于 2026 年 6 月 24 日正式撤回申请，正在寻求爱尔兰或拉脱维亚作为替代成员国。此外，币安尚未取得完整的 MiCA 牌照，其欧洲合规仍处于过渡期安排下。Coinbase 的牌照策略更稳健：先积累六个欧盟成员国的现有牌照和监管关系，再切换至 MiCA 统一框架。

卢森堡 MiCA 牌照的资本和合规要求有何特点？

MiCA 框架对不同类别的 CASP 服务设立了差异化的最低资本要求——交易所运营和托管服务通常要求较高的自有资金门槛。卢森堡 CSSF 在传统金融监管中以其审慎性和执行严格度著称，这意味着卢森堡 MiCA 持牌机构可能在持续性合规报告、内部控制和审计要求方面面临高于部分其他成员国的监管预期。具体资本要求取决于 Coinbase 申报的服务类别组合，但 MiCA 框架下的最低自有资金要求区间为 5 万至 15 万欧元——此为法律底线，CSSF 可能根据机构规模和业务风险施加更高要求。

来源：

欧盟

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