核心摘要
- 特朗普家族加密项目 World Liberty Financial（WLFI）预计即将获得 OCC 联邦信托银行章程批准，两位前 OCC 匿名员工表示该申请”几成定局”。
- 获批后 WLFI 将可直接发行与赎回 USD1 稳定币、管理储备、提供数字资产托管及转换结算，不再依赖第三方 BitGo。
- USD1 流通量已超 33 亿美元，运行于 10 条公链，锚定美元及短期国债，主要服务机构跨境支付与结算。
- OCC 署长 Jonathan Gould 在国会听证中强调审查的非政治性与独立性，称唯一感受到的政治压力来自民主党议员。
- 申请自 2026 年 1 月提交至今约 5 个月，快于行业平均 12-18 个月审批周期，引发利益冲突与公平性争议。
📑 文章目录
- 事件概述：WLFI 的 OCC 信托章程之路 — 从 1 月申请到 6 月临门一脚
- 联邦信托章程的牌照授权范围 — 脱离 BitGo 后的自主发行、托管与结算能力
- 政治博弈：Warren 施压与 Gould 的独立性辩护 — 利益冲突指控与国会听证交锋
- 行业参照：加密企业 OCC 信托牌照的”先行者” — Coinbase、Ripple、Circle 等已获批案例
- USD1 的市场定位与合规架构 — GENIUS Act 框架下的机构级稳定币
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
据 The Block 2026 年 6 月 17 日报道，由美国总统特朗普及其家族支持的加密项目 World Liberty Financial（WLFI）预计将很快获得美国货币监理署（OCC）的联邦信托银行章程批准（吴说区块链引述 The Block，2026-06-17）。两位不愿透露姓名的前 OCC 员工向 The Block 确认，该申请通过”几成定局”，OCC 署长 Jonathan Gould 预计将很快宣布最终决定。这一批准将使 WLFI 成为又一家持有联邦信托章程的加密企业，从根本上改变其 USD1 稳定币的发行与托管架构。
事件概述：WLFI 的 OCC 信托章程之路
从 1 月申请到 6 月临门一脚
2026 年 1 月 7 日，WLFI 通过子公司 WLTC Holdings LLC 向 OCC 提交了 de novo（全新设立）申请，拟成立 World Liberty Trust Company, National Association（WLTC）——一家专为稳定币运营设计的国家信托银行（Crypto Briefing，2026-01-07）。WLFI 总法律顾问 Mack McCain 预计将出任信托官（trust officer），承担受托责任。
从提交到临近批准的约 5 个月，这一速度明显快于 OCC de novo 信托章程审批通常的 12-18 个月周期。根据 Cointelegraph 2026 年 6 月 5 日的报道，Gould 在众议院金融服务委员会听证会上面对 Gregory Meeks 议员的质询时，坚称审查完全遵循常规流程，否认了对特朗普家族企业给予特殊照顾的指控（Cointelegraph，2026-06-05）。
信托章程 vs 传统银行牌照
联邦信托银行章程与传统银行牌照存在本质差异。信托银行不能接受零售存款、不能发放商业贷款，其业务范围被严格限定在受托、托管与支付结算领域。对加密企业而言，这一框架恰好映射了稳定币发行、储备管理与数字资产托管的核心需求——不需要银行的全牌照功能，但需要一个受联邦监管的合规身份。
联邦信托章程的牌照授权范围
脱离 BitGo：从三方托管到自主发行
获批后，WLFI 将获得四项核心授权：
- USD1 稳定币发行与赎回：在单一联邦监管实体下直接发行和赎回 USD1，不再需要通过当前的第三方中介机构 BitGo 进行。
- 储备管理：直接管理 USD1 的美元储备与短期国债投资组合，而非委托第三方托管。
- 数字资产托管：为机构客户提供合规数字资产托管服务。
- 转换与结算服务：支持法币与稳定币之间的出入金（on/off ramp）及跨链结算。
目前 WLFI 依赖 BitGo 作为 USD1 的发行与托管中介，而 OCC 信托章程的获批将使其实现从”依赖第三方”到”自主合规运营”的跃迁。值得注意的是，BitGo 本身也在 2025 年获得了 OCC 有条件批准的信托章程。
合规架构：GENIUS Act 与联邦监管体系
WLFI 在申请文件中明确表示，该信托银行将依据 GENIUS Act（《引导与建立美国稳定币国家创新法案》）框架设计，受联邦层级全面监管，涵盖 AML 筛查、制裁合规与网络安全控制（BusinessWire / WLFI 官方公告，2026-01-07）。这与特朗普政府推动的稳定币联邦监管路线一致——将稳定币发行纳入联邦银行监管框架，而非各州各自为政的货币传输牌照体系。
政治博弈：Warren 施压与 Gould 的独立性辩护
利益冲突争议的焦点
WLFI 的 OCC 申请从一开始便笼罩在政治争议中。2026 年 1 月，马萨诸塞州民主党参议员 Elizabeth Warren 致函 OCC，要求暂停审查 WLFI 申请，直至特朗普总统完全剥离其在该公司的利益。Warren 指出，阿联酋国家安全顾问 Tahnoon bin Zayed Al Nahyan 的关联公司 Aryam Investment 1 于特朗普就职前购入 WLFI 49% 股权，部分资金流向特朗普家族及相关实体，构成”前所未有的利益冲突”（Decrypt 引述参议院银行委员会听证，2026-02-27）。
Gould 的回应：”唯一的政治压力来自你们”
在 2026 年 6 月 4 日的众议院金融服务委员会听证会上，纽约州众议员 Gregory Meeks 直指 Gould 已”沦为特朗普家族的掮客（fixer）”，暗示 WLFI 申请的结果已预定。Gould 当场反驳：
“您持续对我施加压力的行为，是我从您及您的参议院同僚以外任何人那里，感受到的唯一政治压力。这非常不幸，且史无前例。”
Gould 同时指出，OCC 在 WLFI 之前已批准或有条件同意了 Coinbase、Ripple、BitGo、Circle、Fidelity Digital Assets 及 Paxos 等多家加密企业的国家信托章程申请，WLFI 并未受到特殊对待（Cointelegraph，2026-06-05）。
行业参照：加密企业 OCC 信托牌照的”先行者”
从 Coinbase 到 Kraken：信托章程的加密版图
OCC 联邦信托章程近年来已成为加密企业获取联邦监管身份的首选路径。已获批或有条件获批的案例包括：
| 企业 | 信托章程状态 | 主要用途 |
|---|---|---|
| Coinbase | 有条件批准 | 托管与支付 |
| Ripple | 有条件批准 | RLUSD 稳定币相关 |
| Circle | 有条件批准 | USDC 发行与托管 |
| BitGo | 有条件批准 | 数字资产托管 |
| Fidelity Digital Assets | 有条件批准 | 机构级托管 |
| Paxos | 有条件批准 | 稳定币与托管 |
| Kraken (Payward) | 2026 年 5 月提交申请 | 待定 |
这一趋势表明，OCC 信托章程正在成为加密行业从”各州牌照拼图”向”统一联邦监管”迁移的核心通道。对于亚太持牌机构而言，理解这一路径的重要性在于：如果美国稳定币发行全面纳入联邦信托框架，跨境合规互认与牌照对等安排将成为关键议题。
USD1 的市场定位与合规架构
33 亿美元流通量的机构级稳定币
根据 WLFI 2026 年 1 月申请时披露的数据，USD1 流通量已超过 33 亿美元，主要用于机构客户的跨境支付、交易结算与资金管理。USD1 由受监管存款机构持有的美元及短期美国国债全额支持，运行于包括 Ethereum、Solana、BNB Smart Chain、TRON、Aptos 及 AB Core 在内的 10 条公链（BusinessWire，2026-01-07）。
与现有稳定币的差异化
WLFI 的设计策略强调”零费用”——获批后发行、出入金与托管服务初期均不收费，仅转换服务按市场汇率执行。这在稳定币发行商普遍通过储备利息创收的模式之外，开辟了以交易量驱动的新路径。加上特朗普政府明确支持的联邦监管身份，USD1 在机构市场的竞争优势将显著区别于 USDC 和 USDT 的多法域牌照拼图模式。
常见问题（FAQ）
Q1：WLFI 获得 OCC 信托章程后，与现有加密银行（如 Anchorage）有何区别？
WLFI 的国家信托银行专注于 稳定币发行与托管，业务边界窄于 Anchorage 这类持有条件性国民银行章程的机构。Anchorage 可以接受机构客户存款并提供更广泛的银行服务，而 WLFI 的信托章程不允许吸收零售存款或发放贷款——其核心功能限于 USD1 的发行、赎回、储备管理与转换结算。两者的共同点是均在 OCC 联邦层面受统一监管，避免了 50 个州的牌照碎片化问题。
Q2：政治争议会影响 WLFI 的最终审批吗？
从目前的信息判断，政治阻力不太可能逆转审批。Gould 在听证会上的表态、OCC 前期对 Coinbase 及 Circle 等多家企业的相似批准先例，以及特朗普政府在参众两院的共和党多数优势，共同构成了审批推进的制度基础。但 Warren 等议员的持续施压可能影响审批后的监管力度——例如附加更严格的合规报告义务或限制 USD1 的特定应用场景。
本文基于以下信源撰写：
- 吴说区块链引述 The Block：特朗普家族项目 WLFI 接近获得美 OCC 批准联邦信托章程（2026-06-17）
- BusinessWire / WLFI 官方公告：WLTC Holdings LLC 提交国家信托银行章程申请（2026-01-07）
- Crypto Briefing：WLFI 提交 OCC 信托章程申请以启动 USD1 稳定币银行（2026-01-07）
- Cointelegraph：OCC 署长 Gould 称仅感受到来自民主党的”政治压力”（2026-06-05）
- Decrypt 引述参议院银行委员会听证：Elizabeth Warren 施压 OCC 暂缓 WLFI 牌照申请（2026-02-27）