SEC主席Paul Atkins于2026年2月11日的国会证词中，支持国会推动CLARITY立法，并表示SEC与CFTC将通过Project Crypto考虑代币分类及链上交易相关豁免，作为衔接立法的工作。这并不是宣布一套替代法律已经生效。SEC国会证词
立法与机构规则工作可以并行
证词区分了国会市场结构立法与监管机构在现有权限内的工作。前者决定法律框架，后者涉及解释、规则制定及可依法采用的安排，两者不能简单写成“法案受阻，企业即可按新制度运营”。
评估业务时，应确认某项要求来自法律、最终规则、具体豁免还是监管人员表态，并核对适用主体和条件。文件的名称和发布阶段，会直接影响其可依赖程度。
监管议程不是最终业务许可
Atkins于7月7日介绍2026年监管议程时，提到加密资产融资、代币化证券托管及链上交易等工作方向。这可说明机构关注什么，但不能证明某个项目已满足登记要求，也不能替代最终规则和生效安排。SEC监管议程声明
同样，议程中讨论的创新路径，不能自动给交易平台、发行人或托管人提供全面豁免。不同业务需要分别对应适用的制度和正式文件。
企业该怎样准备两条路径
建议先以可适用的现行要求建立业务基线，再把潜在政策变化列作情景：哪些资产分类可能调整，哪些系统、合同或披露需要更新，什么正式文件出现后才触发实施。
不要把预计审批月份、拟议融资额度或媒体披露的草案细节写成已经可用的门槛。本篇解释上述公开文件所代表的工作路径，不据此认定所有设想均已成为生效规则。
资料核对日期：2026年10月19日。原发布日期保留。