美国第14405号行政令于2026年5月19日签署、5月22日刊登。文件要求审视金融科技监管及支付账户准入，但没有直接授予所有加密或非银行企业支付账户。
审查要求与时间口径
行政令第3节列明：指定联邦金融监管机构在签署后90天内审查现行安排，并在签署后180天内采取相关行动；180天不是从审查结束后重新起算。第2节所列机构包括CFPB、SEC、NCUA、CFTC、FDIC及OCC，美联储另由第4节处理。
对美联储，原文使用“requested”，请求开展评估并在行政令日期起120天内提交报告，研究现行法律授权、障碍和地区联储的权限。并非可以绕过现行法律的强制准入许可；本篇不对后续报告是否已经提交作认定。
支付账户提案不等于扩大法定资格
美联储于2026年5月20日提出支付账户方案：拟提供较有限的支付服务，不含透支、贴现窗口及余额利息。公告明确，提案不改变哪些机构依法具有申请资格；当时亦鼓励地区联储暂停处理Tier 3机构的相关申请，不能解释为普遍快速通道。
机构应如何理解
州牌照、信托银行资格或境外EMI／PI资格，均不能仅凭本行政令推定已可接入美联储。应分别核验法定资格、申请主体和具体账户条件；行政令不建立可由私人强制执行的账户权利。
本篇区分行政令、当时提案与实际批准，不将2026年5月的提案状态冒充当前最终状态，也不据此判断个别申请的成功概率或建议收购银行以取得快速准入。
一手资料：第14405号行政令：签署日期及第2至5节原文；美联储：2026年5月20日支付账户提案及法定资格不变。