核心摘要
- 美国代理司法部长 Todd Blanche 于 2026 年 7 月 15 日出席参议院司法委员会AG 提名确认听证会，加密执法政策成为两党质询焦点。
- 参议员 Dick Durbin（D-IL）抨击 Blanche 在 2025 年 4 月解散司法部加密执法小组（NCET）的决定，指其使 Trump 从加密产业获利 14 亿美元。
- CZ（赵长鹏）的总统赦免成为两党共同关注点，Durbin 指控 CZ 通过向 World Liberty Financial 输送 20 亿美元”促成交易”，共和党参议员 Tillis 亦表示”关切”。
- Blanche 在听证会上表态若获确认将审查赦免程序，并重申”代码不是犯罪”（code is not a crime）立场。
- 参议院当前 52-47 的微弱多数格局下，McConnell 住院使 Blanche 的确认面临更大不确定性。
📑 文章目录
- 听证会交锋：Durbin 的三重指控 — NCET 解散、Trump 利益冲突、CZ 赦免交易
- 加密执法政策的转向轨迹 — 从 NCET 解散到”代码不是犯罪”的司法部路线调整
- 确认前景：52-47 的数学与政治变数 — McConnell 住院与两党分化的关键影响
- 合规启示：加密执法不确定性对持牌机构的影响 — 联邦执法真空与州级监管并行
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2026 年 7 月 15 日，美国总统 Trump 提名的司法部长候选人 Todd Blanche 出席参议院司法委员会确认听证会。作为 Trump 的前私人律师及现任代理司法部长，Blanche 在加密执法领域的政策立场成为听证会两党交锋的核心议题。参议员 Dick Durbin 在开场陈述中即对 Blanche 发起三重指控，将加密执法政策的讨论推向了本届国会最引人注目的监管争议之一（CoinTelegraph，2026-07-16）。
听证会交锋：Durbin 的三重指控
第一重：解散司法部加密执法小组
参议院司法委员会资深民主党人 Durbin 在开场陈述中直言不讳地指控 Blanche”解散了司法部加密执法团队，并关闭了正在进行的加密行业刑事调查”。所指事件为 2025 年 4 月，当时担任代理副司法部长的 Blanche 主导了解散国家加密货币执法小组（NCET）的行动（Fortune，2025-04-08）。
NCET 成立于 2021 年，是司法部刑事司下设的专门执法单位，负责协调针对加密货币交易所、混币器及 DeFi 平台的刑事调查。其存续期间主导了包括 Binance 和解案（43 亿美元）在内的一系列重大加密执法行动。Blanche 的解散备忘录提出了”用监管取代起诉”（ending regulation by prosecution）的路线转型，标志着美国联邦层面加密执法策略的根本性转向。
第二重：Trump 个人利益冲突与 WLFI
Durbin 进一步将 NCET 解散与 Trump 家族的商业利益直接挂钩，指出 Blanche 的命令使 Trump 得以从其加密产业关联中获利约 14 亿美元，包括 Trump 家族企业 World Liberty Financial（WLFI）的运营。
“这届政府的每一桩可疑交易背后都有加密货币的身影，”Durbin 在听证会上表示。虽然这一指控的政治色彩明显，但其背后指向的制度性问题——当总统家族直接参与加密商业活动时，司法部的执法独立性如何保障——确实是监管治理层面不可回避的议题。
第三重：CZ 赦免与 20 亿美元交易指控
听证会上最具冲击力的指控，涉及 Binance 前 CEO 赵长鹏（CZ）的总统赦免。Durbin 指控 CZ”促成了一项向 World Liberty 输送 20 亿美元的交易”，并因此获得了总统赦免。
CZ 于 2023 年承认一项与 Binance 反洗钱制度相关的重罪指控，并于 2024 年被判处四个月监禁。其后获得的总统赦免在此次听证会上引发了跨党派关注——不仅民主党人质疑，共和党参议员 Thom Tillis 也公开表示”对 Binance CEO 获得赦免感到关切”。
Blanche 在回应 Tillis 质询时表示，若获确认将”审查赦免程序”。这一表态语气温和但传递了一个含蓄信号：即使是 Trump 提名人，也不得不承认赦免程序本身存在审查空间。
加密执法政策的转向轨迹
从 NCET 到”代码不是犯罪”
Blanche 的加密执法立场并非听证会首秀。他在 2025 年即发布了”结束以起诉替代监管”的备忘录，并在接任代理司法部长后明确提出了“代码不是犯罪”（code is not a crime）的政策表述。
在 Bitcoin 2026 大会上，Blanche 对此作出了具体界定：”如果您是开发软件的人，如果您是编码者，如果您参与的是那个流程，而您不是第三方用户，且您没有帮助和明知第三方利用您所开发的东西从事犯罪——您就不会被调查，不会被起诉。”
这一表态在加密开发者群体中获得了相当程度的认可，但也引发了一个关键追问：“帮助和明知”的主观要件如何证明？在 Tornado Cash 联合创始人 Roman Storm 案中，陪审团在 2025 年未能就两项指控达成一致裁决，联邦检察官预计 2026 年下半年重审该案。该案恰好处于 Blanche 所划定的”编码者免责”与”协助犯罪”之间的灰色地带。
资产披露：15.9 万美元加密投资已剥离
Blanche 在提名文件中披露，其此前持有至少 15.9 万美元的数字资产相关投资，但在提名前已剥离给子女和孙辈。虽然金额不构成显著利益冲突，但这一披露确认了 Blanche 本人对加密资产存在直接投资经验。
确认前景：52-47 的数学与政治变数
McConnell 住院的连锁影响
参议院共和党在 Blanche 确认投票中需要简单多数。当前格局为 52-47（共和党 52 席，民主党及独立派 47 席）。但随着参议员 Mitch McConnell 因跌倒引发肺炎住院，共和党的有效票数降至 51 席。
在此格局下，Blanche 最多只能承受一位共和党参议员的反对票。Tillis 对 CZ 赦免的公开关切、以及部分温和派共和党议员对加密执法政策转向的保留态度，使这一数字并不宽裕。
与此同时，参议院即将进入 8 月休会期，而 CLARITY 法案的表决窗口（预计 7 月 20 日前后）也正在逼近。人事确认与立法议程的时间竞争，进一步压缩了 Blanche 的回旋余地。
司法部刑事司加密案件的未决状态
尽管执法优先级已整体下调，司法部仍有针对 Tornado Cash（Roman Storm 重审）等平台的未决刑事案件。Blanche 若获确认，其”代码不是犯罪”的政策立场将在多大程度上影响这些案件的起诉策略，将成为持牌机构评估美国联邦层面加密执法风险的重要变量。
合规启示：加密执法不确定性对持牌机构的影响
联邦执法真空与州级监管并行
对于持有美国 MSB、MTL 或 BitLicense 等州级牌照的机构而言，Blanche 听证会暴露出的核心风险不是单纯的”执法过强”或”执法过弱”，而是联邦层面的加密执法预期变得高度不确定。
在联邦执法优先级下调的背景下，州级监管机构（如纽约 DFS、加州 DFPI）的执法行动可能填补空白，形成”联邦放松、州级收紧”的监管格局——这对跨州经营的持牌机构意味着合规标准的进一步碎片化。同时，OFAC 制裁执法（如 7 月 15 日对伊朗关联地址的新一轮冻结）并不受司法部加密执法政策转向的影响，制裁合规与反洗钱义务仍是持牌机构的硬性底线。
常见问题（FAQ）
NCET 解散是否意味着美国司法部不再起诉加密犯罪？
并非完全停止。NCET 解散代表联邦层面对加密执法的优先级和协调机制被大幅下调，但司法部仍保留了针对 Tornado Cash 等平台的未决刑事案件。Blanche 的”代码不是犯罪”立场主要为不直接参与非法活动的软件开发者提供了保护边界，不适用于主动利用加密技术从事洗钱、欺诈或制裁规避的行为主体。
CZ 赦免对持牌机构的合规义务有何影响？
不会产生直接影响。CZ 的总统赦免是针对个人的刑事豁免，不改变 Binance 与司法部达成的 43 亿美元和解协议中涉及的合规监督条款（包括独立合规监督员的五年任期）。持牌机构的反洗钱和制裁合规义务不受此事件影响。
来源：
- CoinTelegraph — US Senator blasts AG pick for ‘dismantling’ crypto unit, Trump’s CZ pardon（2026-07-16）
- Fortune — DOJ’s crypto enforcement unit disbands under Blanche memo（2025-04-08）
- CoinTelegraph — Acting AG Blanche signals DOJ pivot: ‘Code is not a crime’（2026）