美国 OCC 初步批准野村旗下 Laser Digital 设立国家信托银行：机构级数字资产托管迈入联邦监管时代

核心摘要

日本野村控股旗下数字资产子公司 Laser Digital 获美国货币监理署（OCC）初步有条件批准，将设立 Laser Digital National Trust Bank。

该信托银行定位为机构客户提供多资产托管、抵押品管理与稳定币/法币跨境结算服务，明确不从事吸收存款或借贷业务。

Laser Digital 此前已持有阿联酋 VARA 和 ADGM 监管牌照，此次美国联邦信托牌照将其全球运营基础设施统一至单一监管框架。

这是继 Coinbase、Nubank 之后又一家数字资产公司获 OCC 信托银行牌照初步批准，标志着机构级数字资产托管加速进入联邦银行监管体系。

📑 文章目录

事件概述 — Laser Digital 获 OCC 初步批准的核心信息
牌照框架分析 — 美国国家信托银行牌照的制度背景与申请路径
业务定位与战略布局 — 托管、抵押品管理与稳定币中介三大业务线
行业影响 — 数字资产公司加速进入联邦信托银行赛道
常见问题（FAQ） — 读者最关心的两个问题

本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。

2026 年 5 月 31 日，日本金融巨头野村控股（Nomura Holdings）旗下数字资产子公司 Laser Digital 宣布，已获得美国货币监理署（OCC）的初步有条件批准，可在美国设立一家受联邦监管的国家信托银行——Laser Digital National Trust Bank。这标志着又一家头部数字资产机构迈入美国联邦银行监管框架，为机构客户提供合规的数字资产托管与金融基础设施服务。

事件概述

审批状态与关键节点

Laser Digital 于 2026 年 1 月向 OCC 正式提交了从头设立（de novo）国家信托银行的申请（Banking Dive，2026 年 1 月 28 日），OCC 对其商业模式、管理团队及资本化策略进行了全面审查。此次获批为初步有条件批准（preliminary conditional approval），最终运营授权尚需满足 OCC 的全部开业前条件（pre-opening conditions），包括最低资本要求等监管门槛。

管理团队

新银行将由 Laser Digital 集团首席法务官 Purvi Maniar 担任总裁。Maniar 在公告中表示：「机构客户一直在寻求将托管、抵押品调动以及法币与稳定币之间的货币中介整合到单一受监管结构中的解决方案。」（Fintech Observer，2026 年 5 月 30 日）

实体架构

Laser Digital National Trust Bank 将作为 Laser Digital 的全资子公司运营，整合该公司过去三年在阿联酋、日本和美国建立的现有运营基础设施。Laser Digital 总部位于瑞士苏黎世，目前持有阿联酋 VARA（虚拟资产监管局）和 ADGM（阿布扎比全球市场）监管牌照。

牌照框架分析

美国国家信托银行牌照的制度定位

美国国家信托银行牌照由 OCC 根据《国家银行法》（National Bank Act）授权颁发。与商业银行不同，信托银行不从事吸收存款或借贷业务，而是专注于为客户持有和管理资产的受托人角色。近年来，OCC 在数字资产领域的信托牌照审批趋于积极，Coinbase、Anchorage Digital、Nubank 等均已获得类似批准。

OCC 的监管逻辑

OCC 将数字资产信托银行纳入联邦监管框架，旨在为机构客户提供统一的审慎监管标准，替代此前各州分散的信托公司牌照模式。联邦牌照的核心优势包括：跨州运营的预审批效力（preemption）、统一的资本和流动性要求，以及 OCC 的持续监督检查。

值得注意的是，美国银行家协会（ABA）和美国银行政策协会此前对 OCC 加快加密信托银行牌照审批表达了保留意见，甚至考虑就 OCC 放宽国家信托牌照规则采取法律行动。这一分歧反映了传统银行业与数字资产行业在联邦银行牌照准入问题上的持续博弈。

业务定位与战略布局

三大核心业务线

Laser Digital National Trust Bank 的牌照授权覆盖以下三大机构服务领域：

多资产信托托管：对数字资产、代币化工具和传统金融资产提供统一的联邦监管保管和行政管理服务。这在当前美国机构投资者对合规托管解决方案需求激增的背景下具有重要战略意义。
抵押品管理：跨多场所保证金账户的资产调动、数字与传统资产之间的交叉保证金、已存抵押品收益优化。该功能直接回应了机构交易者对资本效率的核心诉求。
外汇与稳定币中介：跨法币、稳定币和数字资产工具的联邦监管跨境货币结算。这一业务线在稳定币日益成为跨境支付基础设施的趋势下，具有显著的增长潜力。

全球牌照矩阵

此次 OCC 初步批准使 Laser Digital 的全球监管覆盖版图扩展至三大司法管辖区：阿联酋（VARA + ADGM）、日本及美国。公司此前在阿联酋积累的机构托管和 OTC 交易经验，将为其美国信托银行业务提供运营基础。

行业影响

数字资产托管进入「银行化」新阶段

Laser Digital 的 OCC 初步批准并非孤立事件。Coinbase 此前已获准设立国家信托银行，拉美最大数字银行 Nubank 也获得了 OCC 的有条件批准。这一系列审批表明，OCC 正在系统性地将合规数字资产公司纳入联邦银行监管体系，而非将其排斥在外。

对于亚太地区持牌机构而言，这一趋势意味着：美国联邦信托银行牌照正在成为机构级数字资产服务的「准入门槛」。已持有新加坡 MPI、香港 VASP 或迪拜 VARA 牌照的机构，如计划拓展美国市场，可能需要重新评估其牌照架构是否覆盖联邦信托银行的监管要求。

稳定币中介服务的监管基础设施成型

Laser Digital 明确将稳定币中介列为核心业务，反映了 OCC 对稳定币相关银行服务的认可。随着美国《稳定币法案》的立法推进，持牌信托银行在稳定币发行方与终端用户之间的中介角色将日益重要，包括法币-稳定币兑换、储备资产管理及合规筛查等环节。

常见问题（FAQ）

Q1：Laser Digital 的信托银行何时可以正式运营？

目前为 OCC 的初步有条件批准，最终运营授权取决于 Laser Digital 能否满足 OCC 的全部开业前条件（包括最低资本要求、治理架构、风险管理体系等）。参考同类申请（如 Coinbase）的审批节奏，从初步批准到正式开业通常需要 6-12 个月，具体取决于申请方的准备进度和 OCC 的审查周期。

Q2：美国国家信托银行牌照与州级信托公司牌照有什么区别？

核心差异在于联邦优先权（federal preemption）：OCC 颁发的国家信托银行牌照允许持牌机构在全美范围内运营，无需逐州申请许可，也无需遵守各州可能相互冲突的监管要求。此外，联邦牌照受 OCC 统一审慎监管，资本和流动性标准更为明确。而州级信托牌照（如纽约州、怀俄明州）仅在该州有效，跨州展业需额外申请。

来源：

美国