核心摘要
- Binance 通过本地合作方 BlockShoals Technologies，以菲律宾 SEC「战略监管沙盒（StratBox）」加密资产中介身份重返市场，属受控测试而非永久牌照。
- BlockShoals 于 2025 年 11 月获 SEC 原则性批准，2026 年 4 月 14 日获测试通知，正进行约 90 天系统整合以接通比索支付通道与反洗钱要求。
- CZ 在马尼拉东盟科技峰会确认菲律宾「沙盒牌照很特别」，并称 Binance Philippines 法币通道即将上线。
- CZ 主张东盟采用「监管护照」/牌照互认机制，并已在多个政府担任国家级稳定币与代币化市场顾问。
- 菲律宾本地多银行比索稳定币 PHPX（基于 Hedera DLT）推进中，需 BSP 批准，目标将约 350 亿美元年汇款成本降至近乎零。
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事件概述：从全网封锁到沙盒重返
2024 年 3 月，菲律宾 SEC 认定 Binance 在未取得本地注册的情况下提供投资与交易服务，联合国家电信委员会（NTC）要求主要互联网服务商屏蔽其网站。时隔两年，Binance 以新结构回归：通过本地合作方 BlockShoals Technologies Inc. 以 SEC「战略监管沙盒（StratBox）」加密资产中介身份重新进入市场。联合创始人赵长鹏（CZ）于 2026 年 7 月 29 日在 X 确认「菲律宾沙盒牌照很特别、网站已解封、法币通道即将上线」，该表态紧接其于马尼拉东盟科技峰会与菲律宾金融科技联盟创始主席 Lito Villanueva 的同台对话之后。
Binance 菲律宾的牌照结构：StratBox 与 BlockShoals
StratBox 由 SEC 第 9 号备忘录通告（2024）设立，用于在不开放无限制公开运营的前提下对加密资产服务进行受控测试。BlockShoals 于 2025 年 11 月获 SEC 原则性批准，2026 年 4 月 14 日获「测试推进通知」，随后进入约 90 天整合期以接通本地比索支付通道并满足《反洗钱法》要求。沙盒许可不等于永久 VASP 牌照：菲律宾官网将 BlockShoals 标注为「介绍中介」，交易服务由在阿布扎比全球市场（ADGM）受监管的 Binance 实体交付；整合与法币通道完成前，用户尚无法以比索官方存取款。这一「本地中介 + 沙盒测试 + 异地持牌实体」模式，可能成为交易所经历执法后重返市场的模板。
CZ 的监管转向：从「阻碍者」到「监管护照」倡导者
在同场对话中，CZ 坦言过去常将监管机构视为「阻碍者」，但在为多国政府提供建议后更理解监管工作的复杂性，主张创业者与监管者保持开放沟通，并以香港证监会（SFC）部分规则自 1974 年制定后文字几乎未改为例说明监管迭代之难。
就区域协调，CZ 明确鼓励东盟采用「监管护照」（regulatory passport）或牌照可移植性机制：若企业已在声誉良好、监管可信的司法辖区取得牌照，他国应允许其凭既有牌照进入本地市场，而无须重复整套审批。他提及 Binance 在全球约持 25 张牌照，部分来自 ADGM 等高信誉辖区；牌照互认并非 100% 自动批准，企业仍须走专门流程并接受本地尽职调查，但复杂度远低于从零申请。
本地稳定币 PHPX 与汇款成本命题
菲律宾是全球第三大汇款接收国，海外劳工去年汇回资金约 350 亿美元（约占 GDP 的 10%），传统渠道手续费通常 5% 至 7%，部分高达 10%。CZ 强调每个国家都应拥有本地稳定币，否则本国经济活动等于运行在他国货币体系之上，并点名由多家菲律宾银行参与、以比索为支撑的 PHPX 项目「绝对必要」。据公开资料，PHPX 由 UnionBank（UBX）、RCBC、Cantilan Bank、Rural Bank of Guinobatan 等基于 Hedera 分布式账本技术发行，储备存于隔离信托账户（以政府债券为主），须获菲律宾央行（BSP）批准，目标将跨境汇款成本压低至近乎零。
对东盟牌照格局的影响
《东盟数字经济框架协议》（DEFA）试图在 10 个差异化监管体系间建立可互操作的数字基础设施。CZ 的判断是，技术本身简单且各国趋同，真正的瓶颈是政治意愿与监管开放度的差异，而非工程问题。对持牌机构而言，牌照互认的价值在于：自动引入已完成对方监管尽调的企业、降低进入新市场的合规成本、以竞争提升消费者保护水平。BSP 与 SEC 当前对隐私币的限制与沙盒纪律表明，菲律宾的回归是「在监管框架内」而非「绕开监管」。
常见问题（FAQ）
问：沙盒许可是否等于正式的 VASP 牌照？
答：不等于。StratBox 是受控测试授权，监管在窗口期内监控 safeguards、合规系统与反洗钱控制；正式落地取决于系统整合与监管审查通过，并非永久经营许可。
问：「监管护照」对加密企业进入菲律宾意味着什么？
答：若菲律宾认可 ADGM 等声誉辖区牌照，企业可走简化流程进入而非从零申请；但这并非 100% 自动批准，本地尽职调查与信息披露仍会被要求，复杂度显著降低。
来源：
- 吴说区块链：CZ 菲律宾谈话全文（2026-08-17）
- Cointrackx：Binance 菲律宾经 SEC 沙盒重返、PLDT 恢复访问（2026-07）
- Codic：Binance Back in Philippines Under SEC Sandbox（2026-07）
- CoinMarketCap：Filipino Banks to Launch PHPX Peso Stablecoin on Hedera（2026）
- 金色财经：JUST Finance 联合多家银行推出菲律宾比索稳定币 PHPX