核心摘要
- 法国国家博彩管理局（ANJ）于 7 月 17 日（周五）正式要求 ISP 屏蔽 Polymarket 网站，将执法手段从 2024 年 11 月的支付禁令升级至 访问层级阻断。
- ANJ 援引博彩广告禁令，认定 Polymarket 在法国的持续可访问构成 “非法博彩服务推广”，可处最高 10 万欧元（约 11.4 万美元） 罚款。
- 尽管支付禁令已生效超过 18 个月，法国用户月访问量仍攀升至 578,751 次，推动 ANJ 升级执法。
- 法国加入德国、意大利、西班牙、匈牙利、葡萄牙等国，形成 欧洲预测市场联合围堵 态势，Polymarket 已在全球 33 个国家/地区受限。
- 核心争议在于预测市场的法律定性——金融衍生品还是博彩产品——决定了适用证券监管还是博彩监管的框架分歧。
📑 文章目录
- 事件概述 — ANJ 升级执法：从支付禁令到网站屏蔽
- 欧洲多国联合执法格局 — 德国、意大利、西班牙、匈牙利、葡萄牙、乌克兰的围堵时间线
- 预测市场的合规困境 — 金融工具还是博彩产品？
- 常见问题（FAQ）
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2026 年 7 月 17 日（周五），法国国家博彩管理局（Autorité Nationale des Jeux，简称 ANJ）宣布已要求法国互联网服务提供商（ISP）屏蔽预测市场平台 Polymarket 的访问。这是欧洲监管机构对链上预测市场持续收紧的最新动作，也是法国在 2024 年 11 月对 Polymarket 实施支付禁令后的第二次执法升级。
1. 事件概述：ANJ 从交易阻断升级至访问阻断
1.1 两步执法升级路径
法国对 Polymarket 的监管行动分两个阶段：
- 第一阶段（2024 年 11 月）：ANJ 对 Polymarket 实施金融交易禁令，禁止法国银行账户向该平台转账。监管依据是法国博彩法将预测市场定性为博彩活动，而非金融工具交易。
- 第二阶段（2026 年 7 月 17 日）：ANJ 升级至网站访问屏蔽，要求 ISP 在法国境内阻断 Polymarket 域名。ANJ 明确指出，屏蔽将持续至 Polymarket 符合法国博彩监管规定为止。
1.2 从”禁止交易”到”刑事广告”的法律逻辑
ANJ 此次升级执法的法律依据并非直接来源于赌博行为的非法性，而是援引了一项更特殊的法条——博彩广告禁令。ANJ 在声明中表示，Polymarket 网页在法国的持续可访问状态，其中实时更新的各事件赔率数据，实质构成对非法博彩服务的“广告推广”。
ANJ 在声明中强调：“以任何方式推广未经授权的博彩或赌博网站均属刑事犯罪。”（路透社，2026-07-17）根据法国法律，此类违法行为可处最高 10 万欧元（约 11.4 万美元） 的罚款。
1.3 触发动因：支付禁令无法遏制访问增长
尽管金融交易禁令已生效超过 18 个月，ANJ 披露的数据显示法国用户对 Polymarket 的访问量不降反升。上月（2026 年 6 月），来自法国 IP 地址的访问量达到 578,751 次（路透社，2026-07-17）。由于 Polymarket 仅需加密钱包即可注册参与，支付禁令对用户的实际约束力有限，VPN 等工具进一步削弱了地理封锁的效果。
2. 欧洲多国联合围堵：预测市场合规版图收窄
2.1 各国行动时间线
法国并非孤立行动。自 2024 年底以来，欧洲多国监管机构已相继对 Polymarket 采取限制措施，形成了跨司法管辖区的联合围堵态势：
| 国家 | 监管机构 | 行动内容 | 时间 |
|---|---|---|---|
| 法国 | ANJ | 支付禁令 → 网站屏蔽 | 2024-11 → 2026-07 |
| 瑞士 | GSB | 将 Polymarket 定性为无牌赌博，限制访问 | 2024-11 |
| 波兰 | — | 将 Polymarket 列入禁赌网站注册表 | 2025-01-08 |
| 新加坡 | GRA | 封锁无牌赌博平台访问 | 2025-01 |
| 比利时 | KSC | 违反博彩法，限制访问 | 2025-01-30 |
| 西班牙 | DGOJ | 暂时禁止 Polymarket + Kalshi | 2026-05 |
| 韩国 | 放送通信审议委员会 | 要求 Polymarket 提交立场说明 | 2026-07 |
根据 Polymarket 官网声明，该平台目前已在 33 个国家/地区 实施地理限制（Cointelegraph，2026-01）。
2.2 法国执行力度领跑欧洲
法国之所以在欧洲诸国中执行态度最为强硬，与 ANJ 的机构权限和法国博彩监管传统直接相关。与部分国家仅依赖行业自律或行政警告不同，ANJ 拥有法律授权可直接要求 ISP 执行域名屏蔽，无需法院命令。同时，法国长期以来将“引导率”（channelisation rate）——即将博彩需求引导至持牌运营商的比例——作为监管核心指标，维持在约 85%，网站屏蔽与支付阻断是其维持该指标的重要工具。
ANJ 在官方回应中明确表示：”打击非法博彩供给始终是法国博彩监管的优先事项。”（iGB，2026-06-26）
3. 预测市场的合规困境：金融工具还是博彩产品？
3.1 全球监管分歧加剧
Polymarket 及同类预测市场平台面临的监管压力，根源在于其业务模式的法律定性争议。支持者认为，预测市场本质上更接近金融衍生品市场——用户交易与真实事件结果挂钩的合约，价格由市场参与者而非庄家设定，这与传统博彩中”庄家设赔率、玩家下注”的模式有本质区别。
然而，包括法国 ANJ 在内的大多数欧洲博彩监管机构持不同立场。ANJ 的法理逻辑是：只要涉及对未来不确定事件的金钱投注，无论技术载体是法币还是加密货币、无论定价机制是庄家赔率还是市场撮合，均属于博彩活动，应接受博彩法的管辖。而法国仅允许持牌运营商提供在线体育博彩，事件预测博彩不在许可范围之内。
3.2 多起争议事件加速合规收紧
近期一系列与预测市场相关的负面事件为监管收紧提供了”弹药”：
- 法国气象局投诉：2026 年 4 月，法国气象局（Météo-France）报案称其一枚气象探测器遭黑客入侵，目的是操纵 Polymarket 上的气象相关预测结果。
- 美军士兵内幕交易案：一名美军特种部队士兵因利用机密军事信息在 Polymarket 上对委内瑞拉前总统马杜罗被捕行动下注，获利超 40 万美元，被联邦检察官提起刑事指控。
- 白宫提词器操作员事件：2026 年 7 月 16 日（周四），白宫一名提词器操作员因涉嫌在预测市场上对总统特朗普演讲内容下注而被停职调查。
上述事件从不同层面暴露了预测市场在内幕交易监管、市场操纵防范、敏感信息保护等方面的合规盲区，也强化了监管机构将预测市场纳入执法优先级的正当性。
3.3 行业与市场影响
欧洲多国联合屏蔽的直接后果是预测市场平台的合规运营版图持续收窄。Polymarket 虽然技术上可通过 VPN 绕过地理封锁，但 ISP 级别的域名阻断将显著提高普通用户的访问门槛，直接影响欧洲市场的用户增长与交易量。
更深层的影响在于监管先例的扩散效应。法国 ANJ 以”持续可访问构成广告推广”的法律逻辑升级执法，为其他法域提供了新的监管工具思路——即使无法彻底阻断加密链上交易，仍可从信息传播层面实施限制。这一逻辑若被更多监管机构采纳，预测市场在全球范围内的合规生存空间将面临系统性压缩。
对于已在 33 个国家受限的 Polymarket 而言，合规出路的可能方向包括：获取特定国家的博彩牌照（如法国在线体育博彩牌照）、将业务重新构造为持牌金融衍生品交易平台、或转向仅面向持牌机构的 B2B 模式。但无论哪种路径，都需要从根本上改变其当前”加密钱包即准入”的开放架构。
常见问题（FAQ）
Q1：法国 ANJ 屏蔽 Polymarket 的法律依据是什么？
ANJ 援引法国博彩法中的广告禁令条款，认定 Polymarket 网站持续可访问、实时展示赔率数据的行为构成对非法博彩服务的推广，属刑事犯罪，可处最高 10 万欧元罚款。这一逻辑跳过了对”交易行为”本身的定性争议，从”信息传播”层面切入执法。
Q2：预测市场在欧洲还有合规出路吗？
目前有限。大多数欧洲国家将事件预测市场归类为博彩活动，需要持有当地博彩牌照。但许多国家的博彩许可范围本身不涵盖事件预测（仅限体育博彩），因此即使平台愿意申请牌照，也可能面临“无牌可申”的制度性障碍。部分行业观察者认为，持牌金融衍生品化（如作为二元期权接受证券监管）是潜在的突破方向，但监管态度目前仍以否定为主。
来源：
- 路透社：France blocks Polymarket over illegal betting service（2026-07-17）
- Cointelegraph：Polymarket hit by fresh European crackdowns as Hungary, Portugal block access（2026-01）
- 吴说区块链：法国要求屏蔽 Polymarket，称其涉嫌提供非法博彩服务（2026-07-18）
- CoinDesk/Yahoo Finance：Polymarket Blocks French Traders Amid Gambling Inquiry（2024-11）
- 百度百科：Polymarket 词条 — 全球监管动态与估值信息（2026-07）