核心摘要
- Coinbase 加拿大新任 CEO Eric Richmond 于 2026 年 6 月上任，在多伦多 Blockchain Futurist Conference 呼吁加拿大出台永久性加密监管立法，取代当前依赖临时豁免令和员工通知的碎片化体系。
- 加拿大现行加密监管以 CSA 受限交易商（Restricted Dealer）临时豁免为核心，缺乏专门针对数字资产的成文法。Coinbase 已于 2024 年 4 月获得该牌照，为加拿大首家国际持牌加密交易所。
- Richmond 提出三阶段战略：① 数周内上线加密衍生品（面向合格客户）；② 2027 年初获取 CIRO 交易商牌照，转型”万能交易所”（Everything Exchange）；③ 推动稳定币立法，支持加元稳定币上线。
- 加拿大《稳定币法案》将稳定币定性为支付工具而非投资品，2026 年 6 月全球稳定币月交易量已达 1.8 万亿美元（同比增长 125%），加拿大央行预计 2027 年发布实施细则。
- Robinhood 通过收购 WonderFi 进入加拿大市场，Koho、Questrade 等本地金融科技公司同步发力，加拿大加密持牌竞争进入多极格局。
📑 文章目录
- 事件概述 — Richmond 上任背景与监管诉求
- 加拿大加密监管现状 — CSA Restricted Dealer 临时框架与立法空白
- Coinbase 的三阶段加拿大战略 — 衍生品→CIRO→Everything Exchange
- 竞争格局与牌照影响 — Robinhood/WonderFi 入场后的持牌竞争
- 常见问题（FAQ）
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2026 年 7 月，在多伦多 Blockchain Futurist Conference 上，Coinbase 加拿大公司新任 CEO Eric Richmond 公开呼吁加拿大政府出台「更明确的永久性加密监管规则」，直言当前依赖临时豁免令（interim exemption orders）和员工通知（staff notices）的监管模式严重制约行业发展。这是 Richmond 自 2026 年 6 月接任以来首次系统性阐述 Coinbase 在加拿大的战略规划与监管诉求（据 吴说区块链 / CoinDesk，2026-07-29）。
事件概述：新任 CEO 与监管破局
Richmond 的职业轨迹
Eric Richmond 填补了前任 CEO Lucas Matheson 于 2025 年 12 月离职后长达七个月的空缺（据 AlphaScala，2026-06）。他的履历带有鲜明的合规基因：曾任 Shakepay 总法律顾问兼业务发展主管、Coinsquare 总裁，并联合创立了加拿大首家受监管数字资产托管机构 Tetra Trust——后者孵化了加拿大首个由受监管金融机构发行的加元稳定币 CADD（据 NCFA Canada，2026）。
这一任命信号明确：Coinbase 在加拿大的下一阶段将由合规驱动的战略家而非增长导向的运营者主导。
核心诉求：从临时到永久
Richmond 在会议上指出，加拿大当前的加密监管高度依赖 CSA（Canadian Securities Administrators，加拿大证券管理局）发布的临时豁免令和员工通知，而非专门针对数字资产的永久性立法。他呼吁将各省现有的碎片化要求整合为统一的「国家级条例」，消除省际监管差异，并在支付、代币化资产和去中心化金融（DeFi）领域为行业创新提供更明确的法律边界（据 BNN Bloomberg，2026-07-21）。
加拿大加密监管现状：临时框架下的持牌格局
CSA Restricted Dealer — 加密交易所的「准牌照」
加拿大目前没有专门的加密资产交易平台牌照。加密交易所主要通过 CSA 成员机构（如安大略省 OSC、不列颠哥伦比亚省 BCSC）的受限交易商（Restricted Dealer）注册进行合规运营。该注册本质上是一种附带条件的临时豁免——交易所需满足特定合规承诺（如资产隔离、客户资金保护、托管要求），方可合法运营。
- Coinbase 于 2024 年 4 月成为首家获得 Restricted Dealer 注册的国际加密交易所。
- Kraken 随后获得同类注册。
- Wealthsimple、Shakepay、Newton、NDAX 等本地平台亦在此框架下运作。
Richmond 指出这一框架的根本缺陷：Restricted Dealer 是证券交易商牌照的变体，其监管逻辑基于传统证券而非数字资产的特性。当 Coinbase 希望推出加密衍生品、代币化股票或稳定币支付时，Restricted Dealer 牌照无法提供足够的法律确定性。
稳定币法案与加拿大央行的角色
2025 年联邦预算首次纳入稳定币立法内容，2026 年预算进一步推进。Richmond 明确表态支持加拿大央行（Bank of Canada）担任稳定币监管机构，称央行在 CBDC（央行数字货币）研究中积累的专业知识使其「无疑是合适的监管者」（据 CCN / Yahoo Finance，2026-07）。
该法案的核心定位是将稳定币定性为支付工具而非投资品——这一分类对持牌机构至关重要，因为若稳定币被归为证券，所有发行和交易将触发额外的招股说明书要求和交易商注册义务。Richmond 引用的数据显示，2026 年 6 月全球稳定币交易量达 1.8 万亿美元，同比增长 125%，反映出该赛道的爆发式增长。
Coinbase 的三阶段加拿大战略
第一阶段：加密衍生品（数周内）
最邻近的落地动作是加密衍生品。Coinbase Financial Markets——Coinbase 旗下受美国 CFTC 监管的衍生品交易平台——已获得国际豁免，可向加拿大合格客户（permitted clients）提供衍生品合约。Richmond 表示该产品将在「数周内」上线，合约类型包括大宗商品期货和加密资产期货，在 Coinbase Derivatives Exchange（CDE）挂牌（据 Wealth Professional，2026-07）。
| 阶段 | 时间表 | 关键里程碑 |
|---|---|---|
| 第一阶段：衍生品 | 2026 年 Q3（数周内） | Coinbase Financial Markets 国际豁免 → 加拿大合格客户可交易加密期货 |
| 第二阶段：CIRO 交易商牌照 | 2027 年初 | 获取 CIRO 完全持牌交易商资格，为代币化股票和 ETF 铺路 |
| 第三阶段：万能交易所 | 2027+ | 单一 APP 整合加密、股票、ETF、衍生品、稳定币支付 |
第二阶段：CIRO 交易商牌照（2027 年初）
Richmond 明确将获取 CIRO（Canadian Investment Regulatory Organization，加拿大投资行业监管组织）完全持牌交易商资格列为优先事项。CIRO 交易商牌照将使 Coinbase 能够提供传统证券交易——这正是「万能交易所」战略的制度基础（据 The Globe and Mail，2026-07）。
第三阶段：万能交易所 — 对标美国模式
在美国，Coinbase 的「Everything Exchange」已将加密资产交易、美股、ETF、衍生品和预测市场（通过与 Kalshi 合作）整合至单一界面。Richmond 希望将同等能力引入加拿大。代币化股票（tokenized equities）是差异化亮点——用户可通过区块链基础设施持有带分红权和投票权的真实股票，无需发行方自行代币化（据 CoinLive，2026-07）。
竞争格局：Robinhood 入场后的多极竞争
加拿大加密持牌格局全景
2026 年 6 月 1 日，Robinhood 完成对 WonderFi 的收购，将 Bitbuy 和 Coinsquare 纳入其加拿大平台。Robinhood 已宣布将逐步邀请加拿大用户迁移至 Robinhood APP，加密交易收取 0.5% 的统一费率。WonderFi 为 Robinhood 带来约 30 万资金账户用户（据 NCFA Canada，2026）。
除 Robinhood/WonderFi 外，Koho Financial 和 Questrade 等本地金融科技公司也在拓展加密业务。但 Richmond 的策略判断是：加密市场的总容量足以容纳多家竞争者——传统金融体系中的核心痛点（银行下午 4 点关门、跨境汇款耗时数日、高端投资产品仅限高净值客户）才是真正需要解决的问题。
对申请加拿大牌照的亚太机构的启示
对于正在考虑申请加拿大 Restricted Dealer 或 CIRO 交易商牌照的亚太持牌机构，以下几点值得关注：
- 时间窗口：加拿大稳定币框架预计 2027 年初出台，届时 Restricted Dealer 可能向永久性牌照过渡。当前申请临时豁免的机构需为这一转换预留合规资源。
- CIRO 牌照的门槛：CIRO 交易商牌照的资本、系统和合规要求远高于 Restricted Dealer。机构需评估现有运营能力是否满足 IIROC（CIRO 前身）的持续性合规义务。
- 省际差异：加拿大证券监管以省为单位，即使获得 CSA 成员机构的 Restricted Dealer 注册，在魁北克等省份仍可能面临额外要求。
- 托管与稳定币：若计划在加拿大提供稳定币相关服务，需关注《稳定币法案》对发行人和分销商的分类监管要求，以及加拿大央行即将发布的托管和储备金规则。
常见问题（FAQ）
Coinbase 目前在加拿大持有哪些牌照？
Coinbase 于 2024 年 4 月获得加拿大 CSA 成员机构批准的 Restricted Dealer（受限交易商）注册，成为首家获此注册的国际加密交易所。该牌照允许 Coinbase 在满足特定合规承诺的前提下向加拿大用户提供加密资产交易服务，但不涵盖衍生品、证券或稳定币支付。Richmond 的目标是在 2027 年初升级至 CIRO 完全持牌交易商资格，以解锁更广泛的金融产品。
加拿大永久性加密立法的前景如何？
加拿大目前缺乏专门的加密资产成文法。监管以 CSA 和各省证券委员会的临时豁免令和员工通知为主要工具，辅以《零售支付活动法》（Retail Payment Activities Act）覆盖支付环节。稳定币方面，《稳定币法案》已纳入 2025-2026 联邦预算进程，预计 2027 年由加拿大央行发布实施细则。全面性加密立法仍处于早期讨论阶段，Richmond 的呼吁反映了行业的迫切期待，但鉴于加拿大联邦制下的省际协调成本和选举周期，短期内出台专门性成文法的可能性较低。
本文基于以下信源撰写：吴说区块链 / CoinDesk (2026-07-29)、BNN Bloomberg (2026-07-21)、The Globe and Mail (2026-07)、Wealth Professional (2026-07)、NCFA Canada (2026-06)、AlphaScala (2026-06)。