核心摘要
- 新罕布什尔州州长 Kelly Ayotte 签署 HB 639《区块链基本法》（Blockchain Basic Laws），为 自托管、挖矿、节点运营和质押 提供明确法律保护。
- 个人和企业使用数字资产支付不得被州或地方政府 单独征税或设限，私钥控制权与数字资产财产权获法律确认。
- 家庭/企业挖矿、运行节点及自持资产质押 无需取得资金传输牌照，亦不视为证券发行；符合条件时 staking as a service 亦不受证券法约束。
- 设立 区块链争议审理庭（blockchain dispute docket），集中审理智能合约、DAO 及链上资产纠纷。
- 该州去年已通过战略比特币储备法案（≤5% 公共资金），但近期行政委员会 否决 了首单比特币支持市政债券提案。
📑 文章目录
- 法案签署：新罕布什尔州的第二张加密牌 — HB 639 在比特币储备法案之后落地
- 核心条款：五项关键法律保护 — 自托管、税务豁免、挖矿质押安全港、争议审理庭
- 行业影响：州级立法竞赛加速 — 美国加密监管从联邦博弈转向州级先行
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2026 年 7 月，美国新罕布什尔州州长 Kelly Ayotte 正式签署 HB 639 法案，该法案以「区块链基本法」（The Blockchain Basic Laws）之名被纳入该州法典（RSA Chapter 359-V）。这是继 2025 年 5 月通过战略比特币储备法案后，新罕布什尔州在数字资产立法领域的第二次重大动作，标志着该州正以成文法形式系统性构建区块链友好型司法辖区。
法案签署：新罕布什尔州的第二张加密牌
立法背景：从 Sununu 委员会到 HB 639
HB 639 的立法动因可追溯至前州长 Chris Sununu 任内成立的「加密货币与数字资产委员会」。该委员会的研究报告明确指出，区块链技术法律地位的不确定性正在抑制创新与投资。法案序言部分引用了委员会的核心结论，直言「不确定的法律和监管地位削弱了投资者和消费者信心，阻碍了有益的创新」——正因如此，新罕布什尔州需要「建立一个州级法律制度，为负责任的区块链创新者、企业家和企业提供有吸引力的司法管辖区」（HB 639 法案文本，2026）。
签署与反响
法案主要发起人、州众议员 Keith Ammon 在签署后发表声明称：「通过 HB 639 的签署，新罕布什尔州再次表明其有意引领全美区块链创新。」他进一步指出，《区块链基本法》保护了数字经济中最基本的权利之一——「个人通过自托管控制自身数字资产的权利」，并为开发者、矿工、验证者、企业家和企业「提供了明确的法律保护」（Decrypt，2026-07）。
核心条款：五项关键法律保护
一、自托管与数字资产财产权
法案明确确认个人和企业有权使用自托管钱包或第三方托管钱包持有、支付数字资产。更关键的是，法案将私钥控制权与数字资产财产权挂钩——州或地方政府不得因支付方式为数字资产而单独征收额外税费或施加使用限制。这一条款实际上在州法层面为「非托管钱包」提供了合法性基础，与联邦层面多年来关于自托管钱包是否需要 KYC 监管的争议形成鲜明对比（PANews，2026-07-03）。
二、挖矿与节点运营安全港
法案规定，家庭或企业从事数字资产挖矿、运行区块链节点以及仅使用自有资产进行质押（staking），无需取得资金传输牌照（money transmission license），且上述活动不被视为发行或销售证券。这一条款在州法层面直接回应了联邦层面 SEC 通过执法行动将 staking 定性为证券的监管路径——在新罕布什尔州，质押自有资产不会触发证券法义务。
三、Staking as a Service 有条件豁免
更具突破性的是，在特定条件下，提供 staking as a service 的数字资产交易平台同样不被认定为证券发行。这意味着中心化交易所的质押服务在新罕布什尔州获得了有限责任保护的路径——条件是满足法案规定的特定合规标准。这一条款对 Coinbase、Kraken 等曾因质押服务被 SEC 起诉的平台具有直接参考价值。
四、区块链争议审理庭
HB 639 在州高等法院体系内新设「区块链争议审理庭」（blockchain dispute docket），集中审理与智能合约、DAO 治理、链上资产纠纷及区块链相关商业欺诈案件。法案要求审理法官具备科技法律背景，这在美国州法院体系中尚属首创。该机制旨在解决传统法院在处理链上纠纷时面临的技术理解门槛。
五、总体政策方向：禁止无理限制
法案设有兜底条款：州或地方政府不得「无理限制」数字资产的使用、托管及相关商业活动。这一宽泛措辞为后续司法解释留下了空间，但也向市场传递了清晰的信号——新罕布什尔州不欢迎以监管之名行禁止之实的政策。
行业影响：州级立法竞赛加速
比特币储备之后的法律基础设施
新罕布什尔州 2025 年 5 月通过的战略比特币储备法案授权州财政主管将最多 5% 的公共资金投资于比特币及贵金属，成为全美首个建立州级比特币储备的司法管辖区。然而，就在 HB 639 签署前后，该州行政委员会否决了一项允许州商业金融管理局推动比特币支持市政债券的提案。这表明即便在最友好的州，加密资产与公共财政的结合仍面临制度性阻力（吴说区块链，2026-07-14）。
美国加密监管的「州实验室」模式
HB 639 的意义超出了新罕布什尔一州。在联邦层面 CLARITY Act、GENIUS Act 等加密立法仍在国会博弈之际，新罕布什尔州正以「州实验室」模式为联邦立法提供参照。法案主要发起人 Ammon 的表述直白而有力：「全美的企业家、投资者、开发者和创新者应该知道——新罕布什尔州对区块链业务敞开大门。」在联邦监管不确定性持续的背景下，州级明确立法正在成为加密企业选址合规的关键考量因素。
常见问题（FAQ）
HB 639 是否意味着在新罕布什尔州运营的加密交易所无需任何牌照？
并非如此。HB 639 的豁免主要针对自持资产质押、挖矿和节点运营——即不涉及客户资金托管的去中心化活动。对于面向第三方客户提供交易、托管或出入金服务的中心化平台，仍需遵循联邦及州层面的资金传输牌照要求。法案的核心作用是划清「需要牌照」与「无需牌照」的边界，而非取消所有监管。
区块链争议审理庭与传统法院有何不同？
该审理庭设在州高等法院体系内，由具备科技法律背景的法官专门审理区块链相关纠纷，涵盖智能合约执行、DAO 成员权争议、链上欺诈等案件类型。相较于普通商事法庭，争议审理庭在证据规则和判决执行上更适配链上资产的特殊性——例如如何认定私钥持有与资产所有权的关系。
来源：
- HB 639 法案全文 — New Hampshire General Court，2026
- New Hampshire Follows Bitcoin Reserve With ‘Blockchain Basic Laws’ Signing — Decrypt，2026-07
- 新罕布什尔州 HB639 推进「区块链基本法」— PANews，2026-07-03
- 新罕布什尔州州长签署《区块链基本法》— 吴说区块链，2026-07-14