核心摘要
- 巴拉圭法院首次对非法比特币矿工作出刑事有罪判决，两名公民因盗用电力挖矿各被判处两年监禁
- 法院明确房东连带责任：非法矿场所在房产的产权人若无法证明不知情，以”不知道”为由抗辩不再有效
- 涉案矿场直接接入中压电网，完全规避挖矿用电费用，对国家电力系统造成持续经济损失
- 巴拉圭国家电力管理局（ANDE）自 2024 年以来已开展 17 次突击搜查，累计没收超 5,000 台 ASIC 矿机
- 此案叠加政府推动的10 年刑期立法提案，标志着巴拉圭从”低成本挖矿天堂”向”严格监管合规”的监管范式转型
📑 文章目录
- 首次刑事判决：非法比特币挖矿入刑 — 案件核心事实与判决要点
- 房东连带责任：监管边界的突破性扩展 — “不知情”抗辩的失效及其法律含义
- ANDE 的监管执法图谱 — 从突击查抄到立法推进的合规化路径
- “挖矿天堂”的监管范式转型 — 对在巴挖矿企业的合规启示
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2026 年 6 月 23 日，巴拉圭国家电力管理局（ANDE）对外通报，巴拉圭法院已对两名涉嫌盗用电力进行非法比特币挖矿的公民作出有罪判决，均判处两年监禁（吴说区块链，2026-06-23）。这是巴拉圭司法系统首次对非法加密挖矿行为作出刑事定罪判决，其房东追责条款更开创了南美地区矿场监管的先例。
一、首次刑事判决：非法比特币挖矿入刑
1.1 案件事实
根据 ANDE 披露的信息，涉案矿场通过直接接入中压电网的方式运营，完全绕过了正常的电力计量与计费系统。这种”零成本”用电模式使矿场在电力消耗方面对国家电网构成隐蔽且持续性的负荷，ANDE 将其定性为对国家造成的”持续经济损失”。
巴拉圭是全球水力发电资源最丰富的国家之一，与巴西共有的伊泰普水电站提供了远超过本国需求的电力供应。这使得巴拉圭长期保持着拉美地区最低的工业电价，也因此吸引了大量海外比特币矿工在此建立运营据点。然而，合法接入电网与盗用电力之间的监管界限此前一直模糊，此次判决首次以刑事手段划定了这条红线。
1.2 判决的意义
两年监禁的刑期在绝对意义上并不算重，但其作为首例刑事判决的示范效应远大于个案的惩罚功能。它向整个行业传递了一个明确信号：非法挖矿在巴拉圭不再是仅被”行政罚款”或”没收设备”的灰色行为，而是可以被追究刑事责任的违法行为。
二、房东连带责任：监管边界的突破性扩展
2.1 “不知情”抗辩的失效
本案最具突破性的法律裁决并非对矿工的刑期，而是法院对房东责任的认定。判决明确指出：非法矿场所在房产的产权人若无法证明自己对租户的非法挖矿行为不知情，也需承担法律责任。法院进一步释明，房东以”不知道”为由的抗辩将不再被自动采信。
这意味着，在巴拉圭司法实践中，房东对租户的业务活动负有了积极的注意义务——产权人不能仅凭租赁合同的表面合规条款就免除自身责任，而需要对租户的实际经营行为进行审慎核查。这一裁判逻辑实质上将矿场合规的监管半径从矿工本人扩展到了物业提供方，形成了”前端-中端”双环节的合规约束。
2.2 对商业地产租赁的合规影响
房东连带责任的司法确认，对巴拉圭的商业地产租赁市场将产生深远影响。为加密矿场提供场地的房东，未来需在租赁合同中增设合规审计条款，包括但不限于：要求租户出示 ANDE 的合法用电许可、保留定期实地检查的权利、在租户违规时保留单方解约权。否则，一旦租户被查处，房东也可能面临连带追责。
三、ANDE 的监管执法图谱
3.1 从突击查抄到系统执法
ANDE 对非法挖矿的打击并非始于今日。自 2024 年初以来，该机构已在全国范围内开展了17 次突击搜查行动，累计没收超过 5,000 台 ASIC 矿机（InsideBitcoins，2026-02-19）。这些执法行动的线索主要来自电网异常负荷监测和群众举报。
值得注意的是，2026 年初，巴拉圭政府已向议会提交一项新的刑事法案，提议将非法比特币挖矿的最高刑期提升至 10 年，并授权执法部门没收矿机设备后予以拍卖，所得款项收归 ANDE。总统发言人 Paula Carro 当时表示，该法案已获得公共部（Public Ministry）、ANDE 和司法机构的支持，并将以紧急程序推进。
3.2 与加密服务监管立法的衔接
巴拉圭的加密监管并非单一的”打击挖矿”叙事。同期，巴拉圭议会以 40 票赞成、12 票反对的压倒性多数通过了一项与加密资产服务相关的法案，授权监管机构为加密服务商颁发牌照并实施监督。这一”一边打击非法挖矿、一边建设牌照制度“的双轨策略表明，巴拉圭的监管目标并非排斥加密行业，而是试图建立一套从电力合规到服务合规的完整监管框架。
四、”挖矿天堂”的监管范式转型
4.1 低成本优势的制度代价
巴拉圭以极低的电价吸引了全球矿工，但在缺乏有效监管的情况下，优势也成了监管黑洞。非法接入电网的矿工不仅侵蚀了国有电力公司的收入，更引发了电网安全和公平竞争的担忧。此次判决和立法提案，实质上是在为巴拉圭的”低成本挖矿天堂”形象补上制度基础设施——只有建立清晰的合规与惩罚机制，低电价才能成为可持续的竞争优势而非无序套利的漏洞。
4.2 对在巴及拟进入矿企的合规提示
- 电力合规是准入底线：任何在巴矿场都必须通过 ANDE 的正规渠道申请用电许可并安装合规计量设备，盗用电力将面临刑事追诉而非仅行政处罚。
- 场地尽职调查不可或缺：租赁场地前须核查房东的产权合法性及 ANDE 用电记录，合同须包含房东的合规承诺与配合检查义务条款。
- 关注牌照制度的推进动态：加密服务牌照法案的落地将为合规矿企提供更明确的经营依据，建议提前对接当地法律顾问跟踪立法进程。
常见问题（FAQ）
Q1：巴拉圭目前对合法比特币挖矿的态度是什么？
巴拉圭不禁止合法挖矿。政府正在推进的是将挖矿纳入监管轨道的立法——要求矿工取得许可、合规用电、接受 ANDE 监管。此次刑事判决针对的是盗用电力的非法挖矿行为，并非挖矿本身。与此同时，巴拉圭政府也在探索将被没收的矿机纳入国有挖矿计划（Bitcoin Magazine，2026-03），显示其对合规挖矿持务实接纳态度。
Q2：房东连带责任的具体法律后果是什么？
法院的判决确立了房东对租户业务的积极注意义务。若房东无法证明自己对租户的非法挖矿行为确实不知情且已采取合理核查措施，将面临与租户同等的法律责任。具体法律后果可能包括罚款、设备没收乃至刑事追诉。建议矿场房东在出租前要求租户提供 ANDE 合规用电凭证并写入租赁合同。
本文基于以下一手信源撰写：吴说区块链/CriptoNoticias（2026-06-23）、InsideBitcoins（2026-02-19）、Bitcoin Magazine（2026-03-03）。