核心摘要
- 美国路易斯安那州通过 HB1256 法案，将数字资产正式纳入该州无人认领财产法管辖范围，众议院以 97:0 一致通过参院修正案
- 数字资产账户在连续闲置 3 年后将被推定为遗弃资产，持有人须依法将资产转移或清算并上缴州政府
- 法案由民主党议员 Shaun Mena 发起，是继伊利诺伊州、特拉华州之后，又一个将《统一无人认领财产法》（UUPA）扩展至数字资产的美州级立法
- 对加密托管机构、交易所和钱包服务商而言，HB1256 引入了新的休眠账户报告与资产移交义务
- 该法案尚待州长签署后正式生效，具体生效日期待公布
📑 文章目录
- 法案概况：从无人认领财产法到数字资产 — 立法背景、核心条款与投票记录
- 核心机制：3 年闲置期与遗弃资产处理流程 — 时间计算、转移义务与豁免情形
- 合规影响：持牌机构的义务扩展 — 对托管方、交易所和钱包服务商的实操要求
- 州级立法浪潮：数字资产遗弃法的美国全景 — 与伊利诺伊州、特拉华州、纽约州的横向对比
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2026 年 5 月 29 日，美国路易斯安那州众议院以 97 票赞成、0 票反对的压倒性结果，通过了 HB1256 法案的参议院修正版本。该法案将数字资产纳入该州《无人认领财产法》的管辖范围，规定数字资产账户在连续闲置 3 年后被推定为遗弃资产，持有人须依法将其转移或清算并上缴州财政厅。该法案的通过标志着美国州级数字资产财产权立法进入加速期，对加密托管机构、交易所和钱包服务商的合规义务产生直接且深远的影响。
法案概况：从无人认领财产法到数字资产
立法背景与推动者
HB1256 法案（正式名称：《相对遗弃数字资产的规定》）由路易斯安那州民主党众议员 Shaun Mena 发起，作为 HB947 的替代法案提交（据 LegiScan，2026）。该法案本质上是对路易斯安那州现行无人认领财产法律框架的扩展——将原本适用于传统金融资产（银行存款、证券账户、保险金等）的遗弃财产规则延伸至数字资产领域。
根据路易斯安那州议会官方记录（legis.state.la.us），HB1256 的立法历程如下：
| 日期 | 立法动作 |
|---|---|
| 2026 年 4 月 29 日 | 法案正式提出 |
| 2026 年 5 月 6 日 | 众议院商业委员会以 10:0 通过 |
| 2026 年 5 月 7 日 | 众议院通过最终版本（engrossed） |
| 2026 年 5 月 11 日 | 众议院表决通过，提交参议院 |
| 2026 年 5 月 29 日 | 众议院以 97:0 通过参议院修正案（concurrence） |
截至 2026 年 6 月 2 日，法案已完成立法程序中的两院表决，等待州长签署后正式生效（据 BitcoinNews，2026 年 6 月 2 日）。
数字资产的定义范围
根据法案文本，HB1256 所定义的”数字资产”涵盖范围广泛，包括但不限于：
- 加密货币（如比特币、以太坊等）
- 虚拟货币
- 数字证券（tokenized securities）
- 稳定币及与法币挂钩的数字资产
- 代币化的金融工具和其他基于区块链的记录的价值表示形式
这一宽泛的定义意味着，几乎所有形式的有价数字资产都可能落入该法案的管辖范围，其适用对象不仅限于个人钱包，也包括中心化交易平台、托管服务商和机构托管账户中的用户资产。
核心机制：3 年闲置期与遗弃资产处理流程
闲置期的计算方式
HB1256 的核心触发条件为 连续 3 年无活动。具体而言：
- 起算时点：自账户持有人最后一次主动操作（登录、交易、转账、提取或与资产持有人通信）之日起算
- 3 年期限：连续 3 年未发生上述任何主动操作行为
- 法律后果：期限届满后，该账户中的数字资产被推定为遗弃资产，持有人（如交易所、托管方）须依法处理
转移与清算程序
一旦数字资产被推定为遗弃资产，法案规定了如下处理路径：
- 通知义务：资产持有人在转移资产前，须以合理方式（如邮件、电子邮件）尝试联系账户持有人
- 清算或转移：持有人可将数字资产直接转移给州财政厅，或在必要时先清算为法定货币后再上缴，清算过程中的任何价值损失由资产原所有人承担
- 上缴州政府：清算所得或数字资产本身须依法上缴路易斯安那州财政厅无人认领财产部门
- 原所有人追索权保留：原账户持有人在转移后仍可向州政府申请追索，但追索时不保证能取回原始数字资产（若已被清算则返还等值法定货币）
豁免情形
法案区分了不同类型数字资产的处理方式：
- 忠诚度积分（loyalty card points）和游戏内虚拟物品（game-related digital content）不在遗弃资产定义范围内
- 但具有二级市场交易价值或可兑换为法币的数字资产（如可交易的 NFT、游戏代币）是否适用，法案文本未做明确区分，有待监管机构发布实施细则
合规影响：持牌机构的义务扩展
对加密托管机构的影响
对持有客户数字资产的交易所、托管机构和钱包服务商而言，HB1256 引入了一系列新的合规义务：
- 休眠账户监控：必须建立系统性的账户活动监控机制，精确追踪每个客户账户的最后活动时间
- 定期报告：向州财政厅提交遗弃数字资产年度报告，列明所有超过 3 年未活动的账户及其估值
- 客户联络与预警：在账户临近 3 年期限时须主动联系客户，防止资产被错误推定为遗弃
- 资产移交执行：按时执行资产转移或清算程序，逾期不移交可能面临行政处罚
跨州运营的复杂性
对持有美国多州牌照的加密服务商来说，HB1256 带来的合规挑战在于各州遗弃财产法的差异化：
- 适用法律冲突：账户持有人的居住州与资产持有人注册州可能对同一账户适用不同的遗弃期限和处理规则
- 时效差异：部分州规定 3 年（如路易斯安那州），部分州 5 年（如纽约州对传统财产），少数州尚无数字资产专门规定
- 清算规则差异：是否允许清算为法币、清算时的估值时点、汇率基准等各州可能不同
州级立法浪潮：数字资产遗弃法的美国全景
已通过或推进中的同类法案
路易斯安那州 HB1256 并非孤例。美国多个州已通过或在审议类似立法：
| 州 | 法案 | 闲置期 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 伊利诺伊州 | 《数字资产保护法案》修订 | 5 年 | 已生效 |
| 特拉华州 | 遗弃财产法数字资产修订 | 5 年 | 已生效 |
| 路易斯安那州 | HB1256 | 3 年 | 待州长签署 |
| 纽约州 | 待立法 | 待定 | 讨论中 |
对持牌机构的战略启示
路易斯安那州的 3 年闲置期是美国各州中最短之一（低于伊利诺伊州和特拉华州的 5 年标准），这意味着：
- 合规成本上升：更短的期限意味着更频繁的报告周期和更多的移交事件
- 客户体验风险：长期持有者（HODLers）的钱包若连续 3 年未活动，可能面临资产被强制移交的风险
- 联邦立法前景：若美国国会最终通过联邦层面的数字资产遗弃财产框架（如已在讨论中的《统一法律委员会》修订案），各州的不一致可能会被统一标准取代，持牌机构需密切关注联邦与州级立法的协调进展
常见问题（FAQ）
HB1256 何时正式生效？
截至 2026 年 6 月 2 日，HB1256 已完成路易斯安那州参众两院表决程序，等待州长签署。若州长签署，法案将按照常规程序在签署后指定日期生效（通常为次月 1 日或次年 1 月 1 日）。若州长否决，议会可以三分之二多数推翻否决。鉴于众议院以 97:0 通过，州长否决的可能性较低。
中心化交易所中的用户资产是否受该法案约束？
是的。如果中心化交易所在路易斯安那州持有用户资产（无论该交易所总部在何地），且账户满足 3 年无活动条件，则该交易所须按照 HB1256 规定向州财政厅报告并移交资产。对于在路易斯安那州开展业务或持有该州居民资产的交易所而言，无论其是否在路易斯安那州取得加密牌照（如 MSB 注册或州级资金传输牌照），均可能受该法案约束。
本文基于以下信源撰写：
路易斯安那州议会官方立法记录
LegiScan — Louisiana HB1256 法案追踪（2026）
TrackBill — HB1256 法案摘要与投票记录
FastDemocracy — HB1256 行动追踪（2026）
BitcoinNews on X（2026 年 6 月 2 日）
吴说区块链（2026 年 6 月 2 日）