核心摘要
- 加拿大金融机构监管办公室（OSFI）表示，对金融机构获准开展的业务与活动采取技术中立立场，代币化存款及其他数字化存款在法律上与传统存款没有区别。
- OSFI 要求相关创新业务的推出须遵守适用法律法规，并参照 B-13《技术与网络风险管理》与 B-10《第三方风险管理》等指导文件。
- 金融机构在推出新产品或服务前，应提前与 OSFI 负责监管人员沟通，并视情况寻求法律意见。
- 该立场澄清了代币化存款的法律性质与存款属性，对加拿大银行探索存款代币化与区块链结算具有合规确定性意义。
- 声明未涉及存款保险覆盖范围或稳定币监管的延伸，机构需另行评估相关边界。
📑 文章目录
- OSFI 技术中立立场与法律等价声明 — 核心措辞与适用约束
- 对银行代币化存款探索的合规意义 — 存款属性与推出前要求
- 未覆盖的边界：存款保险与稳定币
- 常见问题（FAQ）
- 来源列表
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OSFI 技术中立立场与法律等价声明
声明的核心措辞
加拿大金融机构监管办公室（Office of the Superintendent of Financial Institutions，OSFI）就代币化存款表态：其对金融机构获准开展的业务和活动采取技术中立立场，代币化存款及其他数字化存款在法律上与传统存款没有区别（OSFI 官方声明）。这意味着，从法律性质与监管归属看，以数字化或代币化形式记录的存款，与账户中的传统存款适用相同的规则框架。
适用范围与约束文件
OSFI 强调，技术中立不等于监管豁免。金融机构及其代表在开展相关创新业务时，仍须遵守适用的法律法规，并遵循 B-13《技术与网络风险管理》与 B-10《第三方风险管理》等现有指导文件。对于涉及新技术与外包安排的创新，机构需将网络风险与第三方风险纳入既有治理流程。
对银行代币化存款探索的合规意义
存款属性与风险管理的衔接
明确代币化存款与传统存款法律等价，为加拿大银行推进存款代币化、批发结算代币等探索提供了确定性：相关产品在法律层面可被视作存款，而非需要重新定性的一类资产。但机构仍需证明其在托管、结算、网络安全与客户保护方面的控制能力符合 OSFI 的指导框架。
推出前的沟通与法律意见要求
OSFI 明确要求，金融机构在推出新产品或服务前，应提前与负责监管的人员沟通，并视情况寻求法律意见。这一前置沟通义务意味着，代币化存款类产品的落地节奏将取决于监管对话的质量与准备充分度，而非单纯的技术成熟度。
未覆盖的边界：存款保险与稳定币
声明未触及的延伸议题
OSFI 的声明聚焦于代币化存款的法律性质，并未延伸至存款保险覆盖范围是否自动适用，也未就稳定币监管表态。对于机构而言，代币化存款是否纳入既有存款保险安排、其与稳定币在支付与结算场景中的边界，仍需结合加拿大审慎监管与支付监管的具体规则另行判断。在边界未明之前，相关产品的对外表述应保持审慎。
常见问题（FAQ）
代币化存款是否因此自动获得与传统存款相同的存款保险？
OSFI 的声明仅确认法律性质等同，未涉及存款保险覆盖。代币化存款是否被既有存款保险安排覆盖，需依据加拿大存款保险相关的具体规则判断，机构不应据此直接推定保险适用。
这是否意味着银行可以不受限制地发行代币化存款？
并非不受限制。技术中立强调法律定性一致，但创新产品仍须满足 B-13、B-10 等风险管理要求，并在推出前与 OSFI 沟通并视情况取得法律意见，监管约束并未放松。
本文基于以下来源撰写：OSFI 官方声明（一手来源）、吴说区块链编译报道（2026-09-11）。