核心摘要
- 2026 年 7 月 14 日，Coinbase 被曝接受中国居民身份证和大陆地址进行 KYC 验证，替代此前”中国护照+香港地址”的严苛要求
- Coinbase 员工向吴说区块链确认该变更为真，但官方帮助页面尚未更新，未发布公开声明
- 中国自 2021 年 9 月起明文禁止境外交易所向境内居民提供服务，该禁令在 2026 年 2 月扩展至稳定币和代币化领域
- 作为美国上市公司和受多州 MTL 及 NYDFS BitLicense 监管的持牌实体，Coinbase 此举引发跨境合规的管辖权冲突
- OKX 等离岸交易所此前已通过非公开渠道服务部分中国用户，但 Coinbase 的高可见度使其面临截然不同的监管风险
📑 文章目录
- KYC 政策变更 — 从”护照+香港地址”到”身份证+大陆地址”的实质变化
- 中国监管背景 — 2021 禁令至今的执法升级轨迹
- Coinbase 的持牌身份与合规义务 — 美国监管框架下的跨境服务边界
- 管辖权冲突与合规风险 — 中美监管要求的不可调和之处
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
2026 年 7 月 14 日，多个社交媒体用户报告称 Coinbase 已开放中国大陆用户注册，验证流程从此前要求的”中国护照+香港地址”简化为中国居民身份证+大陆居住地址。吴说区块链随后向 Coinbase 工作人员求证并确认了该变更。然而，Coinbase 官方未发布任何公开声明，其帮助中心的身份验证页面仍将护照列为中国用户唯一接受的证件类型。
KYC 政策变更：从”护照+香港地址”到”身份证+大陆地址”
变更内容
在此次调整前，中国大陆居民注册 Coinbase 账户的门槛极高：需持有中国护照（非身份证），并提供香港居住地址证明。这两项条件排除了绝大多数大陆潜在用户——中国护照持有率远低于居民身份证，而香港地址对大陆居民来说几乎不可获得。
新流程据用户反馈接受中国居民身份证作为主要身份证明文件，同时接受中国大陆居住地址用于地址验证。部分用户报告验证可在约一分钟内完成，但处理时间可能因合规审查而异。Coinbase 的官方帮助页面截至发稿时仍未更新，仍将护照列为中国唯一支持证件。
信息不对称：官方沉默与员工确认
这种官方文档与实际流程之间的明显不一致引发了多重解读。Coinbase 未发布新闻稿、未更新帮助中心、未向美国 SEC 提交 8-K 重大事项报告——对于一个纳斯达克上市公司而言，这种”静默上线”的方式并不常见。一种可能的解释是：这是一次灰度测试，Coinbase 刻意保持可逆性，以便在中国监管机构或美国执法部门施压时迅速撤回。另一种可能是：变更仅涉及账户注册层面的 KYC 流程简化，不意味着交易功能的完整开放。
中国监管背景：持续收紧的加密禁令
2021 年里程碑禁令
2021 年 9 月 24 日，中国人民银行联合九部委发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确将境外虚拟货币交易所通过互联网向中国境内居民提供服务定性为非法金融活动。该通知发布后，火币等交易所迅速停止接受中国大陆用户。剑桥大学数据显示，中国比特币算力占比从 2019 年 9 月的超过 75% 骤降至 2021 年 7 月的接近零。
2026 年执法升级
中国监管机构在 2026 年进一步收紧了加密领域的执法力度。2026 年 2 月，禁令范围正式扩展至稳定币和代币化领域。2026 年 5 月，针对境外券商的专项打击行动进一步收紧了大陆居民通过离岸渠道进行金融交易的通道。在此背景下，Coinbase 放松中国用户 KYC 要求的举动尤其引人注目。
Coinbase 的持牌身份与跨境合规义务
美国监管牌照矩阵
Coinbase 在美国持有数量庞大的监管牌照和注册资质。在联邦层面，其在 FinCEN 注册为货币服务企业（MSB），须遵守《银行保密法》（BSA）的反洗钱（AML）和反恐怖融资（CFT）义务。在州层面，Coinbase 持有超过 40 个州的货币传输许可证（MTL），并在纽约州持有 NYDFS 颁发的BitLicense——这是全球最严格的加密业务许可之一。
作为纳斯达克上市公司，Coinbase 还须遵守 SEC 的披露义务和萨班斯-奥克斯利法案（SOX）的内部控制要求。这意味着，任何可能产生重大合规风险的业务决策，在理论上都应经过内部风险评估并在必要时向监管机构和投资者披露。
跨境服务的合规边界
美国的 MTL 和 BitLicense 监管框架并未明确禁止持牌实体向特定外国司法管辖区的居民提供服务，但要求持牌机构对所有客户执行一致的 AML/KYC 标准。问题在于：当目标司法管辖区（中国）已明确将此类服务定性为非法时，持牌机构的合规义务是否延伸至尊重该司法管辖区的禁令？
美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）的制裁合规框架提供了部分参考：受美国管辖的实体通常需要遵守美国的制裁法律，而非外国的禁令。但中国并非美国全面制裁对象，因此 OFAC 框架在此不直接适用。Coinbase 面临的并非制裁合规问题，而是更广泛的管辖权冲突。
管辖权冲突与合规风险的三重维度
维度一：美国监管视角
从美国监管机构的角度看，Coinbase 接受中国居民身份证进行 KYC 在 AML 合规层面是可接受的——中国居民身份证属于政府签发的有效身份证明文件。但问题在于：Coinbase 是否对其客户群中来自禁止加密货币交易的司法管辖区的用户比例进行了风险评估？如果中国大陆用户大量涌入，是否会给 Coinbase 带来更高的欺诈、洗钱或制裁规避风险？SEC 和 FinCEN 是否会要求 Coinbase 就此做出解释或采取额外控制措施？
维度二：中国执法视角
中国监管机构对境外交易所的执法手段虽有限（主要通过互联网防火墙和支付渠道阻断），但并非零。2021 年以来，中国金融监管部门和网信办已多次约谈或警告境外平台。Coinbase 作为高可见度的美国上市公司，比 OKX 等离岸竞争对手更容易成为执法示范案例。北京可能将 Coinbase 的举动视为对其监管主权的公开挑战，从而触发更强硬的回应——例如封锁 API 端点、限制相关银行通道、或对其在华关联实体施加压力。
维度三：中间服务商风险
即使 Coinbase 本身不受中国法律直接管辖，其依赖的中间服务提供商——如流动性提供方、银行合作方、做市商——可能有在华业务或资产。这些中间方若因 Coinbase 的中国用户业务而面临中国监管机构的审查，可能选择切断与 Coinbase 的合作关系。这种间接风险往往被低估，但在跨境合规实践中屡见不鲜。
Coinbase 的可逆性策略
Coinbase 在此事上的操作方式——无新闻稿、无帮助中心更新、仅通过员工口头向单一媒体确认——揭示了一种高度审慎的灰度发布策略。这种策略使公司能够在观察到监管反应后迅速回退，同时保持对外沟通的可否认性。从风险管理角度看，这反映了 Coinbase 深知该举动可能引发的争议，并为此保留了充分的回旋余地。
来源：
- 吴说区块链：每日精选加密新闻（2026-07-15） — 最先确认 Coinbase 开放中国注册
- BeInCrypto via CoinDesk：Test of Tolerance or Calculated Gamble?（2026-07-15）
- LiveBitcoinNews：Coinbase Opens Registration for Mainland China Users（2026-07-14）
- CryptoNewsToday：Coinbase Opens Registration To Users In Mainland China（2026-07-14）