核心摘要
- 不丹国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克签署皇家法令，授予格勒普（Gelephu）金融监管机构完整的中央银行职能。
- 该机构将由 Gelephu Financial Services Office 转型为 Gelephu Central Bank（GMC），获货币政策、外汇储备管理及金融稳定职责。
- GMC 获准在传统储备之外配置数字资产与加密货币，但并未被强制要求购买任何特定加密资产。
- 不丹国家央行皇家货币局（RMA）的职能保持不变，新设央行与 RMA 并行运作。
- 法令为 GMC 未来发行本币（含数字形式）预留路径，须获国王同意；国王此前已承诺向格勒普正念城注资最多 1 万枚 BTC。
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一、事件背景：格勒普国际金融中心的制度升级
据 Bitcoin News 及不丹广播服务（BBS）报道，不丹国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克（Jigme Khesar Namgyel Wangchuck）签署皇家法令，授予格勒普（Gelephu）金融监管机构全面的中央银行权力，为其转型为 Gelephu Central Bank（GMC）铺平道路。格勒普正念城（Gelephu Mindfulness City，GMC 同名特区）是不丹着力打造的国际金融中心，本次制度升级旨在强化其金融体系、吸引企业、投资者与金融机构入驻。报道显示，GMC 已新设超过 50 个面向不丹及国际专业人士的岗位，涵盖虚拟资产监管、反洗钱、银行运营、技术、监管政策与宏观经济等领域。
二、新设央行的职权范围
根据新闻稿，GMC 将成为拥有中央银行业务授权的自治机构，负责货币政策、外汇储备管理以及维护金融稳定，同时继续对格勒普正念城内的金融机构进行监管与监督。它还获授权建立支付与结算系统、在必要时提供流动性支持，并支持货币与资本市场发展。这意味着 GMC 的职能已从单纯的金融市场监管，扩展为涵盖货币发行、储备管理与系统性稳定在内的综合金融生态系统建设。
三、数字资产配置权限与约束
法令明确，GMC 获准在传统外汇储备之外配置数字资产与加密货币，但并未被强制要求购入任何特定加密资产。关于储备构成、规模与管理，仍需制定相应的风险、托管、流动性与问责政策。这一”授权但非强制”的措辞，为机构在不丹监管沙盒内审慎纳入数字资产预留了政策空间，同时避免形成对单一加密资产的敞口义务。值得注意的是，不丹国家央行皇家货币局（Royal Monetary Authority, RMA）的法定地位保持不变，新设央行与 RMA 并行运作，形成双层货币与监管架构。
四、对数字资产监管格局的影响
将数字资产纳入中央银行管辖范围，有助于 GMC 在传统金融与受监管的区块链服务之间建立更清晰的联系。法令还为 GMC 未来引入本币（含数字形式）预留了路径，但须取得国王同意。此前，不丹国王已于 2025 年 12 月承诺向格勒普正念城注资最多 10,000 枚 BTC，显示了该国以数字资产支撑特区资本基础的战略意图。对寻求在受监管框架内开展数字资产托管、交易或代币化业务的机构而言，格勒普正念城的监管定位值得持续跟踪，但其具体牌照制度、反洗钱细则与跨境资金流动规则仍有待后续配套法规落地。
常见问题
不丹新设央行是否取代了皇家货币局（RMA）？
不会。皇家货币局作为不丹国家央行的职能保持不变，新设的 Gelephu Central Bank 是格勒普正念城特区内的自治中央银行机构，两者并行运作，形成双层架构。
GMC 是否必须购买比特币等加密资产？
否。法令仅授权 GMC 在传统储备之外配置数字资产与加密货币，并未强制要求购入任何特定加密资产；相关储备政策仍需另行制定风险、托管与流动性规则。
来源列表
- 吴说区块链（引 Bitcoin News）：不丹国王签署法令，格勒普金融监管机构获央行职能并可配置数字资产
- Bhutan Broadcast Service（BBS）：Gelephu to establish its own central bank with expanded financial powers
- 腾讯新闻（引 Foresight News / DAILY BHUTAN）：不丹格勒普金融监管机构获授中央银行职权，可投资数字资产及加密货币