核心摘要
- 澳大利亚 ASIC 将加密企业无行动救济（no-action relief）从 6 月 30 日延长至 9 月 30 日，给予三个月额外过渡窗口。
- 救济覆盖范围扩大至授权代表安排（authorised representative）和中介授权安排，更多企业纳入过渡保护。
- 自 2025 年 10 月更新 INFO 225 指引以来，ASIC 已收到约 30 份 AFS 牌照申请。
- Digital Asset Framework（DAF）法律将于 2027 年 4 月 9 日生效，届时现有持牌机构可能需追加 DAP 和 TCP 授权。
- ASIC 强调 Block Earner 案高等法院裁决确认了现行法律对数字资产产品的广泛适用性。
📑 文章目录
- 事件概述 — 三个月延期与覆盖扩大
- 澳洲加密牌照监管框架 — INFO 225 与 DAF 的双层架构
- 延期背后的监管逻辑 — 30 份申请与行业准备度
- 对持牌机构的影响 — 短期过渡与长期合规叠加
- 常见问题（FAQ）
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
2026 年 6 月 25 日，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）发布官方公告，将针对数字资产企业的无行动救济（no-action position）从原定截止日 2026 年 6 月 30 日延长至 2026 年 9 月 30 日，同时扩大了适用主体范围。这一举措被视为 ASIC 对行业过渡挑战的务实回应。
事件概述
延期内容与覆盖范围
ASIC 的无行动救济是对正在申请或拟申请澳大利亚金融服务牌照（AFS licence）、澳大利亚市场牌照（Australian Market Licence）或清算与结算设施牌照（CS facility licence）的数字资产企业的临时执法豁免。本次延期向行业传递了三个关键变化（ASIC，2026-06-25）：
- 截止日延长：从 2026 年 6 月 30 日延长至 2026 年 9 月 30 日，增加三个月窗口。
- 覆盖扩大：新增两类适用主体——与 AFS 持牌机构达成授权代表安排（authorised representative arrangements）的企业，以及与 AFS 持牌机构达成中介授权安排（intermediary authorisation arrangements）的企业。
- 前置条件不变：申请市场牌照和 CS 牌照的企业仍需书面通知 ASIC 申请意图并参加前置沟通会议。
约 30 份申请已受理
ASIC 在公告中披露，自 2025 年 10 月更新 INFO 225 指引以来，已收到约 30 份数字资产企业 AFS 牌照申请。这一数字与此前 Cointelegraph 报道一致（Cointelegraph，2026-06-26），反映出澳大利亚加密行业对持牌合规的实际需求规模。
澳洲加密牌照监管框架
INFO 225：技术中立的金融产品定义
ASIC 于 2025 年 10 月更新了INFO 225《数字资产：金融产品与服务》指引，核心立场是：现行《公司法》（Corporations Act）中对”金融产品”的定义技术中立且覆盖面广，因此许多数字资产产品和服务属于现行法律下的金融产品，提供此类服务的机构须持有 AFS 牌照。
2026 年，澳大利亚高等法院在Block Earner 案中的裁决进一步支持了这一解释。法院认定 Block Earner 此前提供的加密收益产品构成《公司法》下的金融产品——这一判例为 ASIC 的数字资产监管提供了坚实的司法依据（ASIC，26-124MR）。
Digital Asset Framework：2027 年的专属牌照体系
无行动救济独立于澳大利亚的数字资产专属立法——Digital Asset Framework（DAF），该框架于 2026 年 4 月通过议会审议，计划于 2027 年 4 月 9 日正式生效。DAF 将引入两类新的牌照授权：
- DAP（Digital Asset Platform）授权：面向数字资产交易平台。
- TCP（Tokenised Custody Platform）授权：面向代币化资产托管平台。
ASIC 明确警告：基于 INFO 225 获得 AFS 牌照的企业，在 DAF 生效后可能需要追加 DAP 和 TCP 授权（ASIC，2026-05）。这意味着澳洲加密企业面临的是一个”两步走”的合规路径：
- 第一步（2026 年）：按 INFO 225 申请 AFS 牌照，获得无行动救济保护。
- 第二步（2027 年）：DAF 生效后，追加 DAP/TCP 授权。
延期背后的监管逻辑
ASIC 的务实权衡
ASIC 在公告中明确将此次延期描述为”对行业过渡挑战的务实回应”。结合上下文，这一决策背后有三重考量：
- 申请处理能力：约 30 份申请虽不算海量，但对于 ASIC 而言需要充分时间逐一审查，延期为监管机构自身争取了评估窗口。
- 行业准备度：将合规保护网扩展至授权代表和中介安排，表明 ASIC 认识到数字资产生态中大量中小型服务商通过持牌机构的伞形结构运营，这些实体同样需要清晰的过渡路径。
- DAF 衔接：在 2027 年 4 月 DAF 生效前，ASIC 需要确保现行框架下的持牌过渡平稳、有序，避免出现”先合规再翻牌”的混乱局面。
与西班牙 MiCA 执行风格对比
ASIC 的延期决定与同日西班牙 CNMV 对 MiCA 过渡期的强硬表态形成鲜明对比。如果说 MiCA 的监管风格是”截止日即红线“，ASIC 的策略则更接近”有序过渡为主、逐步收紧“。两种风格背后反映了各自制度设计的差异：MiCA 已有完整的 CASP 牌照体系，企业可直接申请；澳洲则在并行推进现有 AFS 框架授权与专属 DAF 立法，过渡期的复杂性天然更高。
对持牌机构的影响
短期窗口与长期义务叠加
此次延期为澳洲数字资产企业提供了三个月的额外时间，但从持牌合规角度，需注意以下要点：
- 救济不等于豁免：无行动救济仅保护企业免于 ASIC 的执法行动，并不意味着其行为完全合规。企业在过渡期内仍应实质推进牌照申请，而非仅依赖救济状态。
- 双重持牌成本：按 INFO 225 取得 AFS 牌照后，2027 年 DAF 生效时须追加 DAP/TCP 授权，这将产生重复的申请和合规成本。建议企业在当前阶段即按 DAF 的预期要求设计合规架构，以降低后续翻牌成本。
- 授权代表路径：对于规模较小的数字资产服务商，通过授权代表或中介安排进入持牌机构的伞形结构，可能是一条务实的合规路径，尤其适用于初创阶段的平台。
常见问题（FAQ）
无行动救济到期后，未获得 AFS 牌照的企业会面临什么？
ASIC 可对无牌提供金融服务的实体采取执法行动，包括发出停止令（stop order）、施加民事罚款、启动刑事追诉。此外，在无牌状态下运营将严重影响企业的银行通道、机构合作关系及用户信任度。对于拟在澳洲长期运营的数字资产企业，9 月 30 日之前的牌照申请是必选项。
DAF 生效后，现行 AFS 牌照是否自动失效？
不会自动失效。ASIC 的表态是持牌机构“可能需要追加 DAP 和 TCP 授权”——这意味着 AFS 牌照仍然有效，但若业务范围属于 DAF 界定的 DAP 或 TCP 范畴，则须完成追加授权。具体过渡安排有待 ASIC 后续发布实施细则。
本文基于 ASIC 官方公告（2026-06-25）、Cointelegraph（2026-06-26） 撰写。