核心摘要
- Binance 宣布自 2026年7月1日 起暂停向欧盟27国用户提供加密服务，未能赶在 MiCA 生效截止日前取得 CASP 牌照。
- 希腊资本市场委员会（HCMC）以 反洗钱管控不足 及 CZ”适当人选”测试未通过为由，实质上否决了 Binance 的申请。
- Binance 已转向 法国 AMF 重新申请，但审批窗口期内将无法合法服务欧盟客户，资产存取不受影响。
- 200余家竞争对手（Coinbase、OKX、Kraken 等）已取得 MiCA 牌照，正加速吸收 Binance 流失的欧盟用户。
- MiCA 过渡期结束标志着欧盟加密市场进入 全面持牌时代，未获授权的平台将面临市场禁入。
📑 文章目录
- 事件概述 — Binance 宣布暂停欧盟服务，MiCA 牌照申请始末
- 希腊申请为何失败 — AML 历史包袱与 CZ”适当人选”审查
- 对欧盟用户的影响 — 资产安全、存取款与服务暂停边界
- 竞争对手加速抢占市场 — 200+持牌机构的合规先发优势
- 后续路径：法国 AMF 申请 — Binance 的替代方案与不确定性
- 常见问题（FAQ）
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
事件概述
MiCA 过渡期截止，全球最大交易所未能取得入场券
2026年6月26日，Binance 正式通知欧盟用户，因未能于6月30日前取得《加密资产市场监管条例》（MiCA）下的加密资产服务提供商（CASP）牌照，将从 2026年7月1日起暂停向欧盟27国用户提供加密服务（The Crypto Times，2026-06-26）。
根据 MiCA 框架，自2026年7月1日起，所有在欧盟范围内提供加密资产服务的机构必须持有至少一个成员国监管机构颁发的 CASP 牌照，并通过”单一护照”机制通行全欧盟市场。Binance 于2026年1月通过希腊本地实体向希腊资本市场委员会（HCMC）提交了 MiCA 牌照申请，历时约18个月的前期准备。然而，6月24日 Binance 宣布撤回希腊申请，实质上宣告了这一路径的终结。
Binance 欧洲及英国负责人 Gillian Lynch 向路透社表示：”Binance 不会离开欧洲。”她同时强调交易所正在与监管机构进行”建设性和善意的沟通”。联合首席执行官 Richard Teng 亦表态称公司”致力于获得 MiCA 牌照”，并预计”在未来数月内”取得授权。
希腊申请为何失败
AML 历史包袱成为不可逾越的障碍
据接近审批流程的消息人士透露，HCMC 的审查重点并非 Binance 的申请材料合规性——Binance 声称其提交材料”被视为完整且合规”，并经过了欧盟证券与市场管理局（ESMA）层面的审核——而是聚焦于 Binance 的 反洗钱合规记录及创始人赵长鹏（CZ）的 “适当人选”（Fit and Proper）资质。
Binance 在美国的合规历史是希腊监管机构最为关切的背景因素：
- 2023年认罪协议：Binance 在美国就反洗钱违规及制裁违反指控认罪，支付超过 43亿美元罚款，为美国历史上最大规模的企业处罚之一。
- CZ 刑事定罪与赦免：赵长鹏辞职、认罪、服刑四个月后，于2025年10月获时任总统特朗普赦免，但其仍持有 Binance 约 90%的股权，这在 MiCA 框架下直接影响”适当人选”评估。
- 法国司法调查：法国当局于2025年1月对 Binance 启动司法调查，指控其涉嫌为毒品贩运和税务欺诈提供洗钱便利（Binance 否认相关指控）。
此外，2025年10月10日 Binance 发生的数据库连接饱和导致 Ethena USDe 在平台上闪崩至0.62美元的事件，也被市场观察者认为加剧了希腊监管机构对 Binance 基础设施稳定性的担忧。爱尔兰和拉脱维亚监管机构据报道与希腊持有相似的保留态度。
对欧盟用户的影响
服务暂停而非资产冻结，但用户保护机制缺失
Binance 已向波兰、意大利、西班牙、法国等此前持有当地注册的市场的用户发送邮件，说明在6月30日后如何提取资金。Binance 明确表示用户资产”始终安全且可访问“，并澄清”并未要求用户在7月1日前提取资金”。
然而，在未获授权的平台上继续持有资产意味着用户将丧失 MiCA 框架所保障的消费者保护措施——包括托管义务、利益冲突管理、投诉处理机制等。Trezor 首席合规官 Danny Sanders 将这一群体形容为”监管难民“（regulatory refugees），并指出在原本在欧盟运营的3,000余家加密企业中，仅约200家取得了 MiCA 牌照。
竞争对手加速抢占市场
持牌机构的合规先发优势
Binance 的出局为已取得 MiCA 牌照的竞争对手创造了显著的市场机会。截至目前，超过200家企业已获得 CASP 牌照，包括：
- Coinbase：通过卢森堡建立 MiCA 枢纽，覆盖4.5亿用户
- OKX：通过马耳他取得牌照
- Kraken：通过爱尔兰取得牌照
- Bybit、eToro 等亦已完成 MiCA 合规
Bitpanda 创始人 Eric Demuth 公开表示”欧盟重视监管与消费者保护”，借此邀请交易者转向其奥地利持牌交易所。OKX 创始人 Star Xu 则持续数月发起”监管套利”攻击，指控 Binance 试图”购买合规”而非真正建立合规体系。
对于一家曾斥资数十亿美元试图重塑合规形象的交易所而言，未能在 MiCA 过渡期结束前取得任何欧盟成员国的牌照授权，构成了监管信誉的重大打击。
后续路径：法国 AMF 申请
Plan B 的时间窗口与不确定性
Binance 当前计划通过法国金融市场管理局（AMF）重新提交 MiCA 牌照申请。法国路径存在一定基础——Binance 在 MiCA 生效前已持有法国数字资产服务商（DASP）注册，理论上可简化审批流程。
然而，这条路远非畅通：
- 时间窗口缺口：任何法国牌照的获批几乎肯定会迟于7月1日，在此期间 Binance 无法合法服务欧盟客户。
- 法国对护照机制的质疑：法国监管机构此前曾公开表示可能阻止在监管宽松成员国取得牌照的企业通过”护照”机制进入法国市场。
- 多国监管联动：爱尔兰和拉脱维亚监管机构据报与希腊立场一致，意味着 Binance 可能发现愿意受理其申请的成员国比预期更少。
AMF 拒绝对 Binance 的申请计划置评。在 MiCA 全面实施后的新格局下，Binance 的欧盟市场准入之路仍充满变数。
常见问题（FAQ）
Binance 欧盟用户是否需要立即提取资产？
Binance 已明确表示不要求用户在7月1日前提取资金，用户资产仍然安全可取。但需注意，在未持牌平台上持有资产将丧失 MiCA 框架下的消费者保护，包括托管保障、投诉处理和投资者赔偿机制。建议用户关注 Binance 法国牌照申请进展，评估个人风险承受能力。
MiCA 牌照的”护照”机制如何运作？
MiCA 采用单一牌照通行全欧盟的机制：企业仅需在一个欧盟成员国取得 CASP 牌照，即可通过”护照”程序在全部27个成员国合法运营，无需逐国申请。牌照由成员国监管机构（如希腊 HCMC、法国 AMF）颁发，但需经过 ESMA 层面的协调审核。这一机制旨在减少监管碎片化，但对申请主体的合规历史审查极为严格。
本文基于以下一手信源撰写：The Crypto Times（2026-06-26）；DailyCoin（2026-06-26）；CoinDesk（2026-06-26）