核心摘要
- 日本持牌加密资产交易所 Bitbank 于 2026 年 6 月 15 日发布公告，将对与 Polymarket 等预测市场服务关联的账户实施停止措施，包括冻结登录、存取款及交易功能。
- 公告引用日本刑法赌博罪（刑法第 23 章）为依据，指出用户以金钱利益为目的参与预测市场可能构成赌博行为，但未提及具体监管指令或 FSA 指引。
- 此举发生在 Polymarket 于 2026 年 5 月任命日本代表、设定 2030 年合规目标的背景之下，标志着日本持牌 VASP 在缺乏专门监管指引时已先行采取自主合规行动。
- 日本目前有 28 家 FSA 注册加密资产交换业者（CAES），Bitbank 的禁令可能为其他持牌交易所建立行业合规参照标准。
- 全球预测市场监管同步收紧：印度已封锁 Polymarket 及 Kalshi，阿根廷、巴西、哥伦比亚、罗马尼亚、乌克兰相继采取限制措施。
📑 文章目录
- Bitbank 禁令：预测市场关联转账的全面限制 — 公告原文解读、触发条件与账户停止后果
- 日本赌博法的法律边界 — 刑法第 23 章框架、预测市场的法律灰色地带与执法先例
- Polymarket 的日本扩张野心与合规博弈 — 2030 年路线图、全球监管压力与信息市场定位策略
- 日本 VASP 持牌机构的自主合规启示 — FSA 监管下的行业自律、其他交易所的跟进可能性与牌照合规新维度
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
2026 年 6 月 15 日，日本持牌加密资产交易所 Bitbank 发布一则看似常规的合规公告，但其对预测市场（Prediction Market）关联交易的明确禁令，却在日本加密合规领域引发广泛关注。该公告不仅涉及 Bitbank 自身平台的账户管理政策，更在实质上为日本 VASP 持牌机构如何处理预测市场这一法律灰色地带提供了首个行业参照。
Bitbank 禁令：预测市场关联转账的全面限制
公告原文：以刑法赌博罪为依据的自主合规
Bitbank 在其官网发布的〈予測市場サービスの利用に関する注意喚起〉中明确表示：凡通过该平台向 Polymarket 及其他具有博彩性质的预测市场服务进行入金或出金的用户，其账户可能被停止使用（Bitbank 官方公告，2026-06-15）。
Bitbank 发言人在回应 Cointelegraph 时进一步阐释：「根据日本法律，日本居民参与某些预测市场服务可能涉及法律和监管风险。」值得注意的是，Bitbank 并未引述任何来自日本金融厅（FSA）的具体指令或监管通知，表明这是一次基于法律风险评估的自主合规决策（Cointelegraph，2026-06-15）。
账户停止的全面后果
根据公告，一旦账户被停止，用户将失去以下全部功能：
- 账户登录：无法访问平台
- 加密资产存取款：所有链上转账功能冻结
- 日元出金：法币通道关闭
- 加密资产买卖：交易功能禁用
公告同时声明，因账户停止措施造成的任何损害，Bitbank 不承担赔偿责任。公告还设有误判申诉通道：若用户因非预测市场服务原因被错误停止账户，可通过 Bitbank 客服表单申请复核。这一设置体现了日本持牌交易所合规执行中的程序审慎——在打击非法行为的同时保留纠错机制。
日本赌博法的法律边界
刑法第 23 章：严格的赌博禁令框架
日本《刑法》第 23 章（赌博及彩票罪）对赌博行为维持高度限制。根据现行法律：
- 单纯赌博罪（刑法第 185 条）：处 50 万日元以下罚金
- 常习赌博罪（刑法第 186 条第 1 项）：处 3 年以下有期徒刑
- 开设赌场罪（刑法第 186 条第 2 项）：处 3 个月以上 5 年以下有期徒刑
法律仅在极其有限的范围内设置例外：政府批准的赛马、竞艇、自行车竞赛及公共彩票属于合法博彩，而弹珠机（Pachinko）则通过代币兑换系统的迂回设计长期处于法律灰色地带（Crypto.news，2026-05-22）。
预测市场的法律定位：金融工具还是赌博行为？
预测市场（Prediction Market）的核心运作模式——用户对事件结果下注以获取金钱回报——从法律形式上看与赌博高度相似。但 Polymarket 等平台主张其属于信息市场（Information Market），通过市场定价机制汇聚分散知识，具有预测功能和社会效用，不应等同于赌场式博彩（The Cryptotimes，2026-05-22）。
然而，日本监管机构至今未就预测市场发布专门指引或分类决定。2025 年日本政府加强了对在线赌博业务的控制力度，同时金融监管机构持续审视加密货币相关法规，预测市场仍处于法律未明状态。Bitbank 的禁令表明，在缺乏明确监管分类的情况下，持牌机构倾向于采取最保守的合规立场——将预测市场直接归入赌博范畴并实施阻断。
Polymarket 的日本扩张野心与合规博弈
2030 年合规路线图与日本代表任命
2026 年 5 月，彭博社率先报道 Polymarket 已任命 Jupiter 日本业务负责人 Mike Eidlin 担任日本市场代表，并设定了 2030 年获得日本监管批准的长期目标（Bloomberg，2026-05-22）。Polymarket 日语官方 X 账号已吸引超过 5.3 万关注者，平台上与日本选举及央行政策决策相关的合约超过 250 个。
据报道，Polymarket 可能先推出仅查看模式（View-Only），允许日本用户浏览合约与市场赔率但不能直接交易。这一策略旨在建立品牌认知度，同时避免在正式监管批准前触发法律风险。
但关键在于：日本目前仍位列 Polymarket 的 35 个受限司法管辖区名单中，平台官网声明因「监管要求与国际制裁合规」而封锁日本用户。要在 2030 年前获得批准，Polymarket 需要在法律上证明其事件合约属于金融产品而非博彩工具——这需要日本立法或监管机构对预测市场作出专门的分类决定。
全球监管压力同步加剧
Polymarket 的日本扩张计划面临的不只是国内赌博法障碍。2026 年以来，多国监管机构对预测市场平台采取了更严厉的立场：
- 印度：电子与信息技术部（MeitY）指令互联网服务商和 VPN 运营商封锁 Polymarket，并准备对 Kalshi 采取类似行动，依据 2025 年《在线游戏促进与监管法》将预测市场归类为禁止博彩服务
- 阿根廷：布宜诺斯艾利斯法院裁定 Polymarket 在赌博框架外运营，下令封锁
- 巴西：封锁 20 个涉及体育、政治和娱乐事件的预测平台
- 哥伦比亚、罗马尼亚、乌克兰：均以未经许可的赌博为由限制访问
来源：Crypto.news，2026-05-22；The Cryptotimes，2026-05-22
日本 VASP 持牌机构的自主合规启示
FSA 监管框架下的行业自律先例
日本是全球最早建立加密资产交易所注册制度的司法管辖区之一。根据 2017 年修订的《资金决算法》（Payment Services Act），加密资产交换业者（Crypto Asset Exchange Service Provider，CAES）须向金融厅（FSA）完成注册。截至目前，日本共有 28 家 FSA 注册的加密资产交易所，Bitbank 作为其中规模最大的平台之一，其合规决策具有行业标杆效应。
值得关注的是，日本《资金决算法》和 FSA 监管指引中均未明确涉及预测市场。Bitbank 的禁令并非执行监管要求，而是基于对《刑法》赌博条款的独立法律评估作出的自主合规决定。这种做法在日本持牌机构中尚属首次，为其他 27 家注册交易所提供了可参照的合规路径。
考虑到日本加密行业的自主监管机制——日本加密资产交换业协会（JVCEA）作为 FSA 认证的自主监管机构，可能在后续推动行业层面对预测市场关联交易的统一处理标准。若其他持牌交易所跟进类似禁令，将实质上在日本形成预测市场与持牌加密交易之间的合规隔离墙。
对持牌机构的合规启示
对于已在日本持有或正在申请 CAES 注册的机构，Bitbank 的举措提供了几个合规信号：
- 赌博法适用于加密交易场景：即便交易工具（加密资产）本身合法，若其用途指向赌博行为，持牌机构可能面临合规风险
- 链上资金追踪能力是执行基础：Bitbank 能够在入出金环节识别预测市场关联交易，依赖于对交易对手地址的链上监控能力
- 自主合规先行于监管指令：在缺乏 FSA 明确指引时，持牌机构应基于现行法律框架进行风险评估，而非等待监管明示
- 合规执行须保留纠错机制：Bitbank 设定的误判申诉通道值得借鉴——严格的 AML/合规措施须配以程序正义保障
常见问题（FAQ）
Q1：Bitbank 的禁令是否意味着日本持牌交易所全面禁止预测市场相关交易？
目前只有 Bitbank 一家持牌交易所发布了禁令。其他 27 家 FSA 注册交易所尚未跟进。但从日本加密行业的自主监管传统来看，JVCEA 可能推动行业层面形成统一标准。对预测市场平台而言，即便仅 Bitbank 一家实施禁令，也会实质缩小日本用户通过持牌渠道参与预测市场的空间——因为 Bitbank 是日本交易量最大的交易所之一。
Q2：Polymarket 的「信息市场」定位能否在日本获得监管认可？
在法律层面，日本《刑法》对赌博的定义以「以偶然的胜负决定财物得失」为核心要件，不因行为者自称「信息市场」或「预测工具」而豁免。Polymarket 要获得日本监管认可，需要立法层面而非解释层面的变革——例如通过专门法律对预测市场进行牌照化管理，或由 FSA 在金融商品交易法（FIEA）框架下给出分类指引。考虑到日本保守的立法进程和严格的赌博文化，2030 年的合规目标在法律上具有相当大的挑战性。
本文基于以下一手信源撰写：
- Bitbank 株式会社，〈【重要】予測市場サービスの利用に関する注意喚起〉，2026 年 6 月 15 日 — 原文链接
- Cointelegraph，”Japan’s Bitbank cracks down on Polymarket-linked transfers”，2026 年 6 月 15 日 — 原文链接
- Crypto.news，”Polymarket targets approval in Japan as global scrutiny intensifies”，2026 年 5 月 22 日 — 原文链接
- Bloomberg，”Polymarket Is Said to Seek Japan Market Approval in Global Push”，2026 年 5 月 22 日 — 原文链接
- The Cryptotimes，”Polymarket Bets on Japan Despite Regulatory Roadblocks”，2026 年 5 月 22 日 — 原文链接