核心摘要
- Tether 于 2026 年 10 月 7 日与哈萨克斯坦国家银行（NBK）及阿拉套市行政当局签署三方合作备忘录（MoU），共同探索坚戈挂钩稳定币与真实世界资产（RWA）代币化。
- 备忘录属探索性质，不构成立即发币承诺；三方将研究国际发行模式并拟定概念与试点方案，未设具体落地时间表。
- 代币化轨道可能采用 Tether 旗下 Hadron 平台（2024 年 11 月推出），并计划在阿拉套市先行试点。
- 哈萨克斯坦自 2026 年 5 月 1 日起实施新版数字资产法，将无担保加密资产与含稳定币、代币化资产的「数字金融资产」分轨监管。
- 该国此前已在央行监管沙盒内运行 Evo 坚戈稳定币试点，并规划在 2026 年底前于哈萨克斯坦证券交易所基础设施上代币化两处阿拉套物业。
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事件概述
2026 年 10 月 7 日，全球最大稳定币 USDT 的发行方 Tether 宣布，已与哈萨克斯坦国家银行（National Bank of Kazakhstan, NBK）及阿拉套市行政当局（Alatau City Authority, ACA）签署三方合作备忘录。根据 Tether 发布的原始文件，该备忘录旨在为哈萨克斯坦搭建一条正式的探索通道，覆盖本地货币稳定币与代币化资产的研发。需要提醒您的是，合作备忘录本质上是一份载明各方拟共同研究方向的书面声明，属于「握手」而非「合同」，并不对任何一方施加强制履约义务。
两大合作轨道
备忘录规划了两条并行的合作轨道。第一条聚焦坚戈（哈萨克斯坦本币）挂钩稳定币：三方将研究其他国家与地区的稳定币发行模式、梳理本国应用场景与底层基础设施，并据此拟定概念方案与试点提案。公告并未指明最终由谁担任发行主体。第二条轨道指向真实世界资产（RWA）代币化框架——即将债券、不动产或大宗商品等现实资产的权属以链上通证形式记录。备忘录提及可能采用 Tether 于 2024 年 11 月推出的 Hadron 代币化平台，并计划在阿拉套市启动试点。此外，三方还将举办培训工作坊，由 Tether 向央行职员讲授稳定币发行、储备管理与资产代币化的实操要点。
哈萨克斯坦的监管框架与既有基础
哈萨克斯坦的数字资产监管在区域内相对前瞻。自 2026 年 5 月 1 日起，该国新版数字资产制度将「无担保加密资产」与「数字金融资产」分轨管理，后者明确纳入由货币背书的稳定币及代币化真实资产。国家银行早在 2025 年 9 月便于监管沙盒内运行名为 Evo 的坚戈稳定币试点，由交易所 Intebix 与 Eurasian Bank 联合发行，Solana 与 Mastercard 提供技术支持，央行负责规则制定但不直接发币。在更宏观的层面，国家银行曾于 2026 年 3 月拨出最高 3.5 亿美元用于加密相关投资，并在 9 月披露国家加密储备规模已达 7 亿美元。阿拉套本身是一座规划中的智慧城市，依托 2026 年 5 月立法设立的特别法律机制（「CryptoCity」），定位为中亚金融科技枢纽；国家银行还计划在 2026 年底前，通过哈萨克斯坦证券交易所基础设施代币化两处估值约 5,000 万与 1,000 万美元的阿拉套物业。
对 Tether 与区域市场的意义
对 Tether 而言，与主权央行签署本地货币稳定币研究协议，是在西方市场监管压力加剧背景下延续其「国家级合作」路径的又一落子——此前该公司已关闭需求有限的离岸人民币稳定币 CNH₮。不过，坚戈稳定币若要落地，仍将面临商业可行性的现实检验：哈萨克斯坦已拥有数字坚戈（digital tenge）及多轮私营稳定币试点，新代币需证明差异化价值。对区域市场而言，Binance 已于 2026 年 9 月与国家银行签署独立备忘录，其 Binance Pay 已接入当地逾 5,000 个收单终端，Tether 的加入使中亚稳定币与代币化赛道的竞争进一步升温。需要您留意的是，备忘录目前仅为探索框架，最终是否推进至受监管的试点产品，仍取决于哈萨克斯坦的监管审批与各方后续评估。
常见问题
Q1：这份备忘录是否意味着坚戈稳定币已经发行？
A1：并非如此。备忘录属探索性质，仅约定三方共同研究发行模式与拟定试点方案，未设定发行主体，也未给出落地时间表。任何产品的正式推出都需经过哈萨克斯坦的监管审批。
Q2：哈萨克斯坦此前是否已有稳定币相关实践？
A2：已有。2025 年 9 月，央行监管沙盒内上线了 Evo 坚戈稳定币试点，由 Intebix 与 Eurasian Bank 发行、Solana 与 Mastercard 提供技术支持；国家银行另规划于 2026 年底前在交易所基础设施上代币化两处阿拉套物业。
来源列表
- 吴说区块链：Tether 与哈萨克斯坦国家银行及阿拉套市合作，探索稳定币与代币化试点
- Decrypt：Tether Signs Deal With Kazakhstan’s Central Bank to Explore a Stablecoin and Tokenized Assets
- CoinAlert：Tether and Kazakhstan Sign MoU to Explore Tenge Stablecoin and RWA Tokenization
- Blockchain Academics：Kazakhstan Central Bank Partners With Tether on Stablecoin and Asset Tokenization
- CoinScoop：Tether signs Kazakhstan MoU to explore tenge stablecoin