核心摘要
- 韩国放送通信审议委员会（KCSC）于 2026 年 8 月 18 日表决，要求境内网络服务商对预测市场平台 Polymarket 实施接入封锁。
- 监管定性：平台的「赢家通吃」事件合约结构构成《刑法》下的赌博帮助、赌博场所开设，以及《国民体育振兴法》禁止的类似行为。
- Polymarket 以非托管 P2P、智能合约、已下架韩语服务、不支持韩元结算等理由抗辩，被委员会驳回——「技术手段不能豁免本国法律适用」。
- 执法背景：韩国警方自 2026 年 5 月底已对本地用户展开刑事赌博调查，7 月升级至平台级审议。
- 至此全球已有超过 30 个司法管辖区对 Polymarket 实施封锁或限制，法国、澳大利亚、德国等已先行。
📑 文章目录
- 事件概述：KCSC 表决接入封锁 — 表决时间、措施类型与落地方式
- 监管定性：为何被认定为非法赌博 — 结构特征与法律援引
- 平台抗辩与监管驳回 — 去中心化抗辩为何未获采纳
- 全球限制态势：30+ 司法管辖区 — 先行法域与行业延伸影响
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2026 年 8 月 18 日，韩国放送通信审议委员会（KCSC）表决，决定对境外预测市场平台 Polymarket 发出「纠正请求（接入封锁）」。该平台允许用户就政治、选举、经济、体育、天气等事件结果以虚拟资产下注。韩国监管方认定其运作实质构成面向境内用户的非法赌博环境。
事件概述：KCSC 表决接入封锁
表决时间与措施类型
KCSC 于 8 月 18 日召开通信审议小组委员会，表决通过对 Polymarket 发出纠正请求，措施性质为境内接入封锁（접속 차단）。这一工具曾用于对未在韩国注册的加密交易所实施 DNS 层级屏蔽，属于韩国监管工具箱中的标准手段。委员会在裁决中明确表示， Polymarket 提供的信息属于《刑法》下「帮助赌博、开设赌博场所」以及《国民体育振兴法》禁止的类似行为范畴。
执法落地方式
措施落地后，韩国互联网服务商（ISP）将被要求限制对 Polymarket 域名的流量。尽管用户可通过 VPN 等技术绕开封锁，但韩国《刑法》第 246 条等对参与赌博者可处最高 1,000 万韩元罚款，惯犯与开设赌博场所者刑罚更重。绕开封锁参与交易仍存在明确的执法风险。
监管定性：为何被认定为非法赌博
「赢家通吃」结构与投机心理
委员会的核心关切在于 Polymarket 的「赢家通吃」损益结构：用户就选举、体育、天气等自身无法控制的事件结果下注，预测正确方通吃全部筹码，错误方损失全部本金。监管方认为，这种机制将用户的损益绑定于不可控事件，客观上助长投机与赌博心理，符合赌博行为的核心特征。审议中，委员会还以「首尔 8 月降雨」等明显面向韩国用户的本地化事件合约为证据，说明平台仍在向境内用户提供相关服务。
援引的法律依据
定性所依据的条文包括《刑法》（赌博帮助、开设赌博场所）与《国民体育振兴法》中禁止的「类似行为」。委员会在审议前向警察厅、国家赌博控制委员会、韩国体育振兴财团征询了意见，三方均认为 Polymarket 的运作结构可能落入赌博及开设赌博场所的相关条款。
平台抗辩与监管驳回
Polymarket 的去中心化抗辩
Polymarket 在意见陈述中主张，其服务通过非托管 P2P 交易与区块链智能合约运行，平台不直接管理用户资金，已下架韩语界面、不支持韩元结算，故不应被认定为韩国法下的赌博场所「主办者」。
委员会的核心反驳
KCSC 未采纳上述抗辩，其结论为：「是否提供韩语服务、是否采用去中心化技术、服务模型本身，均不能成为规避本国法律适用的理由。」委员会指出，Operator 实际负责市场创建与交易规则设定，并通过虚拟资产存取结算及手续费获取经济利益，在功能上已构成赌博环境的组织者。
全球限制态势：30+ 司法管辖区
先行封禁的主要法域
韩国并非孤例。据多家媒体梳理，法国（2026 年 7 月）、澳大利亚（2025 年 8 月）与德国（2025 年 9 月）此前已将 Polymarket 定性为非法在线赌博服务并实施封锁。意大利、印度尼西亚、阿根廷、西班牙、印度等超过 30 个司法管辖区亦实施封锁或限制，Polymarket 自身的地理封锁文档列出 33–39 个受限国家。
对预测市场行业的延伸影响
此轮执法的共性在于：监管对象从「本地用户」上升至「平台基础设施」，且多地不再因非托管架构而豁免。对计划运营或申牌的预测市场类业务，须将「事件合约是否落入当地赌博/博彩法」作为合规前置判断，去中心化技术本身不提供监管豁免。
常见问题（FAQ）
韩国用户通过 VPN 访问 Polymarket 是否合法？
接入封锁是 ISP 层 DNS 屏蔽，技术手段可绕开，但韩国《刑法》对参与赌博者可处最高 1,000 万韩元罚款，惯犯与开设场所者刑罚更重。绕开封锁参与交易仍面临执法风险，不能视为合法。
韩国此次封禁与法国、澳大利亚的作法有何异同？
定性逻辑一致——均以「就事件结果下注构成赌博」为由实施封禁。法国、澳大利亚、德国已先行；韩国额外援引《国民体育振兴法》「类似行为」条款，并将监管对象从本地用户升级至平台整体，执法更为前置。
来源：
- Chosun Ilbo（朝鲜日报英文版），2026-08-18：Korea Media Commission Blocks Polymarket Over Illegal Gambling
- CoinLive，2026-08-18：South Korea Orders Polymarket Access Blocked After Regulator Rules Crypto Prediction Market Is Illegal Gambling
- KuCoin News，2026-08-18：South Korea Blocks Polymarket, Joining Over 30 Jurisdictions in Restricting Access
- BigGo Finance，2026-08-18：South Korean Regulator Votes to Block Domestic Access to Polymarket, Deeming It Illegal Gambling