核心摘要
- 巴西联邦税务局（RFB）发布加密资产用户画像报告，女性参与度从 2019 年的 11.34% 攀升至 2025 年 12 月的 29.96%，六年增长近三倍，2024 年 1 月曾触及 40.95% 峰值。
- 女性交易金额占比仅 12.88%（2025 年底），与 2019 年基本持平，显示用户数量增长与资金规模之间存在显著结构性落差。
- 自 2026 年 7 月 1 日起，巴西新版加密资产申报系统 DeCripto（IN RFB 2.291/2025）正式实施，月度申报门槛设为 R$35,000，外国交易所须同步报送。
- DeCripto 使巴西成为首批对接 OECD CARF（加密资产报告框架）的 G20 国家之一，实现与 70+ 司法管辖区自动税务信息交换。
- 本次 RFB 报告所呈现的细颗粒度用户画像数据，正是IN 1888/2019 申报体系六年积累的制度性产出，展示了强制税务申报作为加密市场监管基础设施的潜在价值。
📑 文章目录
- RFB 用户画像报告 — 女性参与度六年演变与交易金额落差
- DeCripto 申报制度 — IN 2.291/2025 核心规则与 OECD CARF 对接
- 从 IN 1888 到 DeCripto — 巴西加密税务监管框架的演进逻辑
- 监管数据基础设施价值 — 税务申报如何赋能市场监管与政策制定
- 常见问题（FAQ）
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2026 年 6 月 30 日，巴西联邦税务局（Receita Federal do Brasil，RFB）发布第 3 号加密资产数据开放报告，首次系统披露了该国加密资产用户的性别画像数据。报告显示女性参与度在过去六年间增长近三倍，但交易金额占比停滞不前。该报告的发布恰逢巴西新版加密资产月度申报系统 DeCripto（Declaração de Criptoativos）于 7 月 1 日正式生效，两件事共同勾勒出巴西加密税务监管从数据收集到智能分析的能力跃迁。
RFB 用户画像报告：女性参与度六年三倍增长
数量增长轨迹：从 11% 到 30%
根据 RFB 基于 IN 1888/2019 申报体系（覆盖 2019 年 8 月至 2025 年 12 月）汇总的数据，巴西加密资产操作中的女性参与度经历了三个明显阶段（AVO Educacional，2026-06-30）：
- 停滞期（2019–2021）：女性参与比例在 10%–12% 区间波动，市场由男性主导
- 快速增长期（2022–2023）：参与率加速攀升，2024 年 1 月触及 40.95% 的历史峰值
- 稳定期（2024–2025）：参与率在 28% 附近趋稳，2025 年 12 月录得 29.96%
资金规模的结构性落差
尽管女性用户数量快速增长，女性在个人交易总价值中的占比到 2025 年底仅为 12.88%，与 2019 年的 10.9% 相比增幅极其有限。六年间的峰值也不超过 16.9%（RFB 官方数据，2026-04-15 更新）。
这一结构性落差揭示了一个关键事实：女性投资者平均单笔交易金额显著低于男性。RFB 并未在报告中对此差异作出解释，但行业观察人士指出这可能与女性投资者更倾向于小额定投策略、风险偏好较低等因素有关。
女性在合规政策制定中的角色
值得注意的是，RFB 在报告中特别强调女性在 DeCripto 制度构建过程中的积极作用——联邦公共服务人员中女性主导了申报表格的设计开发，零售端女性投资者亦通过公开咨询提供了反馈意见（AVO Educacional，2026-06-30）。
DeCripto 月度申报制度：IN 2.291/2025 核心规则
生效时间与适用范围
DeCripto（Declaração de Criptoativos）由 IN RFB 2.291/2025（2025 年 11 月发布）确立，于 2026 年 7 月 1 日正式生效，取代此前 IN 1888/2019 框架下的申报模式。新制度通过 e-CAC（虚拟纳税人服务中心）平台运行，采用月度申报周期（BeInCrypto Brasil，2025-12-26）。
| 维度 | IN 1888/2019（旧） | DeCripto / IN 2.291/2025（新） |
|---|---|---|
| 申报门槛 | R$30,000/月 | R$35,000/月 |
| 外国交易所 | 无强制申报义务 | 须同步报送 |
| 国际标准 | 国内框架 | OECD CARF 对齐 |
| AML/KYC | 基础要求 | 强化程序（CARF 标准） |
| 生效日期 | 2019 年 8 月 | 2026 年 7 月 1 日 |
外国交易所的合规义务
DeCripto 最显著的变化是将申报义务扩展至为巴西居民提供服务的外国加密交易所，包括 Binance、Bybit、OKX、KuCoin 等全球头部平台。此前，这些平台在 IN 1888 框架下并无强制申报义务，形成了实质性的监管套利空间（KPMG，2025-12）。
根据 RFB 说明，DeCripto 的推出并不创设新的税种或改变既有税率，其目的是现代化数据采集能力并扩大税务稽查覆盖面，使巴西对接 OECD 加密资产报告框架（CARF）——目前已有超过 70 个司法管辖区采用该标准。
从 IN 1888 到 DeCripto：巴西加密税务监管的演进逻辑
IN 1888 的制度遗产
IN 1888/2019 要求巴西境内加密交易所及个人在月交易额超过 R$30,000 时向 RFB 申报，该框架运行六年积累了覆盖 2019 年 8 月至 2025 年 12 月的完整交易数据集。本次 RFB 可发布细颗粒度的性别画像报告，正是这一数据基础设施的制度性产出。
DeCripto 的制度升级
IN 2.291/2025 在三个方面实现升级（Contábeis，2025-11-18）：
- 覆盖范围扩大：从仅限境内交易所扩展至所有为巴西居民提供服务的 CASP
- 国际标准对齐：采用 OECD CARF 数据格式，实现与 70+ 国家自动信息交换
- AML/KYC 强化：要求 CASP 执行 CARF 标准的客户尽职调查程序
RFB 与巴西中央银行（Banco Central）及证券交易委员会（CVM）在 DeCripto 的制度设计中保持了技术协同，这一跨监管机构的协作模式为其他国家加密税务框架的设计提供了值得关注的参照。
监管数据基础设施的价值：税务申报如何赋能市场监管
数据驱动的监管能力
RFB 此次发布的用户画像报告展示了强制税务申报作为加密市场监管基础设施的三大功能：
- 市场结构分析：通过性别、地域、交易规模等维度描绘用户画像，识别市场结构变化趋势
- 风险识别：异常交易模式检测（如特定群体交易额突增/突降）为反洗钱调查提供线索
- 政策制定依据：用真实用户数据而非行业估算来制定监管阈值和合规要求
对全球加密税务合规的启示
巴西 IN 1888 → DeCripto 的演进路径为其他新兴市场提供了一个务实范本：先用门槛较低的申报制度建立数据采集管道（IN 1888），在积累数据和分析能力后升级为国际对齐的综合框架（DeCripto/CARF）。这一路径避免了超前立法导致的合规成本激增，同时确保监管基础设施的渐进式建设。
常见问题（FAQ）
DeCripto 月度申报的门槛是多少？谁需要申报？
DeCripto 月度申报门槛为 R$35,000（约 6,700 美元）。需要申报的主体包括：① 巴西境内加密交易所（无论交易金额）；② 为巴西居民提供服务的外国交易所（新规新增）；③ 个人或法人在无境内中介的情况下自行操作的加密交易（月交易额超过 R$35,000 时触发申报义务）。
DeCripto 是否新增了加密资产税种？
否。RFB 明确表示 DeCripto 不创设新税种，不改变既有税率。其唯一目的是现代化数据采集机制并扩大税务稽查覆盖范围，使巴西符合 OECD CARF 国际标准。加密资产的资本利得税仍按巴西现行税法处理。
本文基于以下信源撰写：AVO Educacional（2026-06-30）、RFB 官方 — Criptoativos（2026-04-15 更新）、BeInCrypto Brasil（2025-12-26）、KPMG TaxNewsFlash（2025-12）、Contábeis（2025-11-18）、吴说区块链（2026-07-01）。