核心摘要
- 西班牙 CNMV 主席 Carlos San Basilio 明确表态：MiCA 牌照过渡期绝无延期或豁免，6 月 30 日为最后截止日。
- 7 月 1 日起，未获 MiCA 授权的加密资产服务提供商（CASP）不得在欧盟境内提供受监管加密服务。
- CNMV 特别点名币安（Binance）等大型平台，要求其制定客户资产有序转移方案。
- Coinbase、Ripple 等已完成 MiCA 持牌布局，形成合规先行者与落后者之间的监管鸿沟。
- MiCA 执法权仍归各成员国，ESMA 是否获得扩权正在讨论中。
📑 文章目录
- 事件概述 — CNMV 主席强硬表态，MiCA 截止日无例外
- MiCA 过渡期的合规分水岭 — 持牌者与未持牌者的命运分野
- 币安的欧盟困局 — 希腊申请遭拒后的出路
- 对亚太持牌机构的启示 — 全球牌照合规的加速信号
- 常见问题（FAQ）
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2026 年 6 月 26 日，西班牙国家证券市场委员会（CNMV）主席 Carlos San Basilio 在桑坦德的一次公开活动中明确表态：欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）的牌照过渡期将于 6 月 30 日截止，不会对任何加密资产服务提供商（CASP）给予延期或豁免。这一声明距截止日仅剩 4 天，向仍在牌照申请途中的加密企业发出了最后通牒。
事件概述
CNMV 的三项核心要求
San Basilio 的讲话包含三项明确要求（路透社，2026-06-26）：
- 无例外原则：无论平台规模大小、是否知名，”不会有任何例外或延期”。
- 退出义务：未获 MiCA 授权的平台必须在 6 月底前停止在欧盟的加密业务运营，并将客户转移至已持牌服务商。
- 投资者保护优先：CNMV 正与相关平台就退出安排进行沟通，要求其清晰披露客户资产处置方案，确保投资者权益在过渡期间得到保护。
San Basilio 强调，过渡期结束后，投资者在未获授权平台上的新交易将不再受 MiCA 框架保护。这意味着若用户继续使用无牌平台，一旦发生资产损失将无法获得 MiCA 下的法律救济。
MiCA 执法权的成员国属性
San Basilio 同时指出，尽管 MiCA 建立了欧盟层面的统一监管框架，但执法权仍归各成员国监管机构。关于欧洲证券和市场管理局（ESMA）是否应获得扩大的监督权，目前仍在讨论中（CryptoTimes，2026-06-26）。这意味着现阶段各国对 MiCA 的执行力度可能存在差异，但西班牙 CNMV 此次表态传递了明确的信号：至少在西欧核心市场，MiCA 的时间表不容松动。
MiCA 过渡期的合规分水岭
持牌者与未持牌者的分野
MiCA 过渡期即将结束之际，市场已出现清晰的合规分层：
- 已完成持牌：Coinbase 指定卢森堡为欧洲总部并已获得 MiCA 牌照，可凭单一授权在欧盟及欧洲经济区（EEA）全域护照化运营（CryptoTimes，2026-06-25）。
- 初步获批：Ripple 在卢森堡获得 CASP 牌照初步批准，待最终审批后可提供受监管的加密与稳定币支付服务（CryptoTimes，2026-06-23）。
- 仍在申请途中：币安撤回希腊申请后，需寻找其他欧盟成员国作为持牌入口。
这一格局意味着，7 月 1 日之后欧盟加密服务市场将进入“持牌者通吃”阶段。未持牌平台不仅面临客户流失，还将在机构合作、银行通道、支付清算等方面遭遇系统性排斥。
CNMV 的策略考量
CNMV 选择在截止日前夕发出如此强硬的声明，体现了监管机构的战略考量：维护 MiCA 框架的公信力。若对大型平台给予特殊待遇，将严重削弱 MiCA 作为统一监管标准的权威性，并可能导致”大到不能倒”的道德风险蔓延至加密领域。
币安的欧盟困局
希腊受挫后的战略选择
币安于 2026 年 6 月下旬撤回了在希腊的 MiCA 牌照申请，理由是希腊监管机构未能提供足够的监管确定性及可预测的审批时间表。币安表示仍致力于在欧洲运营，计划在另一个欧盟成员国重新提交申请（CryptoTimes，2026-06-24）。
San Basilio 在讲话中特别提及了”服务于数百万欧洲用户的平台”所带来的监管挑战，虽未直接点名，但其指向性已十分明确。对于 CNMV 而言，大型平台的客户迁移涉及资金托管转移、法币通道切换、合规数据交接等多重复杂环节，任何一个环节出错都可能引发投资者保护事件。
MiCA 牌照的”护照”机制
MiCA 的核心优势之一是单一牌照全欧盟通行。一旦在任一成员国获得 CASP 授权，即可在 EEA 全域提供服务。这意味着币安只需在一个成员国成功申请，就能重新覆盖整个欧盟市场。但西班牙 CNMV 的最新表态暗示，即便是大型平台也应在截止日前完成合规，而非依赖过渡期后的”后补”策略。
对亚太持牌机构的启示
全球牌照合规的加速信号
西班牙 CNMV 的强硬执行立场为全球加密牌照格局提供了重要参考：
- 监管窗口不会无限期开放：MiCA 过渡期仅为 18 个月，对申请准备周期较长的机构构成时间压力。亚太司法管辖区如香港 VATP、新加坡 MPI、迪拜 VARA 的牌照窗口同样具有时效性。
- 大型平台无特权：MiCA 框架下交易所规模不构成豁免理由，这与香港 SFC 在 VATP 发牌中对所有申请者”一视同仁”的原则一致。
- 提前完成合规是唯一选项：加密企业在牌照申请中应采取”快速行动、提前完成”的策略，而非等待最后期限。
跨境合规的多牌照策略
对于面向全球市场的加密企业，单一牌照已不足以覆盖所有目标市场。MiCA 的全面实施意味着，欧盟 + 亚太双牌照体系正在成为合规机构的标配。已在香港、新加坡或迪拜持牌的机构，在完成 MiCA 申请后将获得更广泛的全球合规覆盖，进而在机构客户获取和银行合作中获得显著竞争优势。
常见问题（FAQ）
MiCA 过渡期截止后，未持牌平台还有机会补申请吗？
技术上可以——MiCA 作为永久性法规，允许企业在任何时间提交 CASP 牌照申请。但过渡期结束后至获批前，企业不得在欧盟提供任何受监管加密服务。这意味着补申请企业将面临一段”业务真空期”，客户和收入将流向已持牌竞争者。
西班牙 CNMV 的声明是否代表所有欧盟成员国的立场？
不完全代表。MiCA 执法权归各成员国监管机构，其他成员国的执行力度可能存在差异。但西班牙作为欧元区第四大经济体和欧盟核心成员国，其强硬表态具有风向标意义。结合法国 AMF、德国 BaFin 此前对 MiCA 合规的积极推动，核心市场的执行预计将趋于严格。
本文基于 路透社（2026-06-26）、CryptoTimes（2026-06-26）、吴说区块链（2026-06-26） 撰写。