核心摘要
1. 欧盟 27 国领导人于 2026 年 10 月 15 日启动 2028–2034 长期预算谈判，各方在预算规模与新增税源上分歧显著。
2. 法国反对大幅削减预算，主张引入欧盟层面新税种，涵盖数字服务、加密资产与在线博彩，以扩充共同财政收入。
3. 欧洲议会此前已提议探索对加密资产资本利得征税，将其作为欧盟预算的潜在新收入来源之一。
4. 任何新增税种须获全部成员国一致同意，法国方案在短期内难以自动落地，落地存在高度不确定性。
5. 欧盟领导人希望在 2026 年底前达成协议；与此同时，法国国内正同步推进稳定币兑换税与加密退籍税等配套立法。
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
一、预算谈判：为何法国把加密资产摆上桌面
据法新社报道，欧盟 27 国领导人于 2026 年 10 月 15 日就 2028 年至 2034 年长期预算展开谈判。这份为期七年的预算框架规模庞大，而各成员国在预算总量与新增收入来源上意见严重分歧。法国明确反对大幅削减预算，并要求引入欧盟层面的新税种，以增加共同财政收入、填补长期资金缺口。
在法国提出的新税清单中，加密资产与数字服务税、在线博彩税并列，被视为可扩充欧盟自有财源（own resources）的候选工具。法国政府的立场是：在不能依赖单一成员国出资的前提下，应以共同税基来支撑联合预算，而非简单压缩支出。
二、欧盟层面的加密税：从议会倡议到一致同意门槛
事实上，对加密资产征税并非法国首创。欧洲议会此前已提出，探索对加密资产资本利得征税，将其列为欧盟预算的潜在新收入来源之一。法国的主张可视为在这一方向上的政治推动，试图把议会的学术性倡议转化为预算谈判中的具体筹码。
但欧盟层面新税的落地门槛极高：任何新增税种均须获得全部 27 个成员国的一致同意。这意味着即便法国与部分成员国达成共识，只要任一成员国行使否决，方案便无法生效。欧盟领导人希望在 2026 年底前就预算框架达成协议，但加密资产税作为其中一项争议性议题，短期内更可能停留在谈判桌而非税单上。
三、法国国内配套：稳定币兑换税与退籍税
在欧盟层面博弈的同时，法国国内正同步推进一系列加密税收立法，二者在政策方向上相互呼应。法国国民议会财政委员会已通过多项加密税收修正案，包括：自 2027 年 1 月 1 日起，将加密货币兑换为法币稳定币（如与美元、欧元挂钩的 e-money token）视为应税出售行为；拟将现有「离境税」扩展至加密资产，对离境时持有加密资产总值超过 80 万欧元且符合居住年限条件的纳税人，就其未实现收益征税；并要求年末自托管钱包资产合计达到 10 万欧元及以上的纳税人主动申报，否则面临最高 1 万欧元罚款。
需要区分的是，这些是国内立法动作，与欧盟预算框架下的共同税基提案属于不同层级。法国财政委员会随后又否决了 2027 年预算案的收入部分，导致相关加密修正案须在全院辩论中重新提出，其最终生效仍取决于完整的立法程序。对纳税人而言，目前仅处于委员会阶段，尚不构成法律。
四、对加密投资者与合规实务的影响
无论欧盟共同税基方案还是法国国内修正案，都释放出同一信号：加密资产正从「监管灰色地带」走向可被课税、可被申报、可被追踪的正式财税收拾范围。对在欧盟或法国展业的虚拟资产服务提供商（VASP）、托管方与交易平台而言，DAC8 指令下的客户身份与交易信息申报义务已于 2026 年 1 月 1 日在全欧生效，配套税务申报的合规接口将更趋紧密。
对跨境持有加密资产的高净值人士而言，建议您提前评估税务居民身份、离境规划与自托管钱包申报义务，避免因规则变动产生合规缺口。需要强调的是，欧盟层级的加密资本利得税目前仅为谈判议题，法国国内修正案亦未正式生效，任何税务决策都应以最终颁布的法律文本与专业税务意见为准。
常见问题（FAQ）
问：欧盟加密资产税会很快开征吗？
答：不会很快。欧盟层面的新税种须获全部成员国一致同意，且目前仅是预算谈判与议会倡议阶段，缺乏已落地的法律文本。即便法国积极推动，短期内更可能停留在政治博弈层面。
问：法国国内的加密税修正案目前处于什么阶段？
答：法国国民议会财政委员会已通过稳定币兑换税、加密退籍税等修正案，但委员会随后否决了预算收入部分，导致这些条款须在全院辩论中重新提出。它们尚未成为法律，最终是否生效取决于后续议会表决与完整立法程序。
来源列表
- 吴说区块链 — 法国推动欧盟对加密资产征税，以填补近 2 万亿欧元预算资金缺口（引自法新社）
- TokenPost — France Pushes EU Crypto Taxes as 2028-34 Budget Talks Begin
- 深潮 TechFlow — 法国财政委员会力推稳定币兑换税和加密退籍税