阿根廷向国会提交在线赌博预防法案：加密支付服务商与银行被纳入同等禁令范围，协助方最高4年监禁

核心摘要

2026年5月27日，阿根廷卫生部正式向国会提交《赌博预防与在线赌博监管法案》，将加密资产服务提供商（VASP）纳入支付通道禁令范围——禁止银行、支付机构和加密服务商向未经授权的赌博平台提供资金处理服务

法案授予当局交易拦截权力：可主动阻止与无牌赌博平台相关的加密和法币交易，加密交易所和法币出入金通道须识别并屏蔽赌博相关钱包或商户资金流动

刑事处罚分两级：非法赌博运营者最高6年监禁，协助方（广告商、网红、金融服务商、技术公司）最高4年监禁——加密支付服务商若为无牌平台提供支付通道，面临协助方刑责

法案系总统米莱政府5月22日向国会提交的四项立法提案包之一，与CNV下属PSAV虚拟资产服务提供商注册制度叠加：已在PSAV注册的交易所须同步履行赌博支付拦截义务，合规框架从”注册即合规”升级为”注册+主动监控”

此前2026年3月，布宜诺斯艾利斯市彩票局已通过法院命令ENACOM封锁Polymarket访问——本次法案将单点封锁升级为全支付通道系统性管控

📑 文章目录

法案提交与核心内容 — 5月27日卫生部提交国会的赌博预防法案全景
加密支付禁令的制度架构 — VASP纳入支付通道禁令与交易拦截权的合规含义
双层处罚机制 — 运营方6年 vs 协助方4年，加密支付服务商的刑责定位
与CNV/PSAV现有框架的叠加效应 — 从”注册即合规”到”注册+主动监控”的义务升级

本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。

2026年5月27日，阿根廷卫生部正式向国会提交《赌博预防与在线赌博监管法案》（Bill for the Prevention of Gambling and Regulation of Online Gambling），将加密资产服务提供商（VASP）纳入支付通道禁令范围。该法案是总统哈维尔·米莱政府5月22日向国会提交的四项立法提案包之一，标志着阿根廷从”个案执法”（封锁特定平台域名）向”系统性支付管控”的立法升级。对于已在阿根廷国家证券委员会（CNV）下属PSAV注册制度下运营的加密交易所而言，这一法案将合规义务从”注册”扩展至”主动监控与交易拦截”（CryptoBriefing，2026年5月28日）。

1. 法案提交与核心内容

1.1 立法背景与动机

阿根廷卫生部主导提交的此项法案，以”保护未成年人”和”将赌博成瘾列为全国性公共卫生问题”为立法目标。根据阿根廷禁毒与戒毒秘书处（Sedronar）数据，超过四分之一的高中生在过去一年中参与过赌博，尤其是通过数字平台（CryptoBriefing，2026年5月28日）。

此次立法是阿根廷更大范围打击非法在线赌博行动的一部分。2026年3月，布宜诺斯艾利斯市彩票局（Buenos Aires City Lottery）已通过法院命令国家通信和媒体监管机构（ENACOM）封锁预测市场平台Polymarket的访问。但域名层面的个案封锁无法覆盖通过加密支付绕过传统金融通道的赌博行为——这正是新法案将VASP纳入禁令范围的核心动因。

1.2 四项立法包的战略定位

CryptoBriefing报道指出，米莱政府于5月22日向国会提交了四项立法提案的完整包裹，赌博预防法案为其中之一。在米莱政府整体偏向自由市场、轻监管的政策基调下，赌博法案成为显著的“监管例外”——政府在社会问题（公共卫生、未成年人保护）领域保持了较强的立法干预姿态（CryptoBriefing，2026年5月28日）。

2. 加密支付禁令的制度架构

2.1 VASP纳入支付通道禁令

法案的核心执行条款明确规定（Cointelegraph，2026年5月28日）：

“金融实体、支付服务提供商或虚拟资产（加密货币）服务商被禁止向未经授权的赌博运营商提供服务。”

这一表述将传统银行、支付机构和加密服务商置于完全同等的禁令层级，不存在”加密友好”的差异化处理空间。加密交易所和法币出入金通道（fiat on-ramps）须主动识别并阻止与赌博相关钱包或商户的资金流动。

2.2 交易拦截权的制度设计

法案赋予当局直接的交易拦截权力：可主动阻止与无牌赌博平台相关的加密和法币交易（GN Crypto，2026年5月28日）。这是法案最实质性的合规升级——不再是”要求平台不得服务”（被动义务），而是”授权当局主动阻止”（主动执行权）。

涉及的监管机构涵盖：卫生部（主导）、ENACOM（域名封锁与广告限制）、阿根廷中央银行（交易监控）、NIC Argentina（域名封锁）、国家证券委员会CNV（VASP交易监控）、Sedronar（成瘾预防）。六方监管的交叉架构确保法案覆盖了从域名、支付、广告到治疗的全链条。

3. 处罚机制与加密支付服务商的刑责定位

3.1 双层处罚体系

违法主体	最高刑期	覆盖范围
非法赌博运营者	最高6年监禁	无牌赌博平台运营方
协助方	最高4年监禁	广告商、网红、金融服务商、技术公司

在协助方类别中，”金融服务商”和”技术公司”的定义范围对加密行业尤为关键。加密交易所若被认定为向无牌赌博平台提供支付通道的”金融服务商”，将面临4年监禁刑责。法案未明确规定”明知”（knowingly）或”应知”（should have known）的主观要件标准，这意味着被动的交易处理也可能触发协助方责任——加密交易所需要实施主动的交易监控和赌博相关钱包识别系统才能满足合规要求（CryptoBriefing，2026年5月28日）。

3.2 广告禁令的延伸效应

法案还包含全面的广告禁令：禁止为无牌运营商在数字媒体上投放广告，为无牌运营商提供推广的平台可能面临处罚，且需核实所推广服务的授权状态。这一条款对加密行业的影响不仅限于交易所——加密媒体、KOL和内容平台在推广含赌博元素的加密产品时也需要进行合规审查。

4. 与CNV/PSAV现有框架的叠加效应

4.1 从”注册即合规”到”注册+主动监控”

阿根廷此前已通过CNV下属的PSAV（虚拟资产服务提供商注册处）制度建立了加密服务商的注册框架。新法案的核心影响在于：将已在PSAV注册的交易所的合规义务从静态注册升级为动态监控。具体而言：

此前：PSAV注册交易所须满足KYC/AML/CTF基本义务
此后：PSAV注册交易所还须实施赌博支付交易监控系统，识别和拦截与无牌赌博平台相关的加密钱包地址和支付流向

Cointelegraph在报道中特别提及联系了MoonPay——因其出现在某本地加密赌博网站的服务商资料中——但在发稿前未获得回复（Cointelegraph，2026年5月28日）。这一细节凸显了法案对加密货币出入金服务商的直接影响：一旦被识别为赌博平台提供服务，不仅面临刑责风险，还将承受品牌声誉损失。

4.2 全球趋势：预测市场与赌博的监管边界

阿根廷此次立法是全球范围内将加密支付纳入赌博监管的延续性动作。此前，西班牙DGOJ已封锁Kalshi和Polymarket（援引Law 13/2011博彩法案），印尼通信部以KUHP Article 303刑法博彩禁令为依据封锁Polymarket。阿根廷的特殊之处在于：

不仅封锁访问（域名层面），还封锁支付（交易层面）
将加密服务商与银行置于同等禁令层级
通过刑事处罚（4年监禁）而非行政处罚建立威慑

这一路径将监管重点从”是否允许访问”转移至”是否允许资金流动”，对持有阿根廷CNV/PSAV注册牌照的加密交易所构成实质性的合规义务增量和运营风险。

常见问题（FAQ）

Q: 已在阿根廷CNV/PSAV注册的加密交易所，是否自动承担新法案的赌博支付拦截义务？

法案将”虚拟资产服务提供商”纳入禁令范围，未区分已注册和未注册。逻辑上，已在PSAV注册的交易所当然适用禁令——因为PSAV注册是合法运营的前提，而法案禁止”向未经授权的赌博运营商提供服务”，不因服务商自身的注册状态而豁免。但法案未明确说明PSAV是否将成为赌博支付监控的监管执行机构，或是否另行指定CNV承担此项职能。交易所应假设两项合规义务独立叠加：PSAV注册的KYC/AML义务继续履行，同时新增赌博相关交易的主动监控和拦截义务。

Q: 法案目前处于什么阶段？预计何时通过？

法案于2026年5月27日由卫生部正式提交国会，目前处于国会审议阶段。截至发稿，阿根廷国会尚未公布法案的审议时间表或预计通过日期。鉴于米莱政府同时提交了四项立法提案，赌博法案的审议进度取决于国会的议程安排和政治优先级。法案在参议院和众议院均需通过，目前两院的投票前景不明。建议在阿根廷运营的加密机构密切关注国会公告，尤其是众议院社会立法委员会和参议院卫生委员会的审议动态。

来源：

阿根廷