核心摘要
- 巴西央行（BCB）于 2026 年 11 月 6 日公布加密资产服务商牌照申请正式名单，共 120 家企业税务登记号（CNPJ）入列。
- 申请结构为：46 项经纪商（corretoras）、73 项中介服务、1 项托管；目前 119 项仍在审查，1 项已被拒绝。
- 名单涵盖 Binance、Coinbase、OKX、Kraken、Bybit、KuCoin、Circle、Ripple、Nubank、Santander 等，BCB 明确”列入名单不等于获得监管授权”。
- 监管框架来自 BCB 第 519、520、521 号决议（2026 年 2 月 2 日生效），落地第 14,478/2022 号法律，创设 SPSAV（虚拟资产服务提供商公司）类别；270 天过渡窗口已于 10 月 30 日关闭。
- 自 11 月 6 日起，未在名单上的加密平台将被巴西银行与支付机构切断交易通道（含 Pix）；未申请者须 30 天内退场，合规资本门槛约 1,080 万至 3,720 万雷亚尔。
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一、名单公布：120 家机构入列，币安、Coinbase 在列
巴西中央银行（Banco Central do Brasil, BCB）于 2026 年 11 月 6 日正式公布加密资产服务商牌照申请名单，共涉及 120 个企业税务登记号（CNPJ）。这是巴西虚拟资产监管框架落地后首份公开的申请清册，标志着拉美最大加密市场的持牌化进程进入实质审查阶段。
从业务类别看，120 项申请中包括 46 项经纪商（corretoras）、73 项中介服务（intermediários）以及 1 项托管（custódia）。截至公布时，119 项申请仍在审查流程中，另有 1 项已被拒绝。申请机构既包括 Binance、Coinbase、OKX、Kraken、Bybit、KuCoin、Circle、Ripple 等国际平台，也涵盖 Nubank、Santander 等本土金融机构。
BCB 强调，列入名单仅代表提交申请、不等于已获授权，仍需完整审批；入列机构可在审查期继续以既有模式服务巴西用户，但距正式持牌仍有距离。
二、监管框架与 270 天过渡窗口
本轮牌照制度的法律基础是巴西第 14,478/2022 号法律（虚拟资产框架法），具体实施细则由 BCB 第 519、520、521 号决议确立，三项决议均于 2026 年 2 月 2 日生效。决议创设了一类新的受监管主体——SPSAV（Sociedade de Prestação de Serviços de Ativos Virtuais，虚拟资产服务提供商公司），将此前游离于专门牌照之外的加密平台正式纳入央行直接监管。
为降低切换冲击，BCB 设置约 270 天过渡期，给予已在巴西运营的企业提交第一阶段授权申请的宽限；该窗口已于 2026 年 10 月 30 日关闭，在此之前已在当地展业、希望继续合法经营的平台须于截止日前递交申请。
三、银行断链与退场规则
名单公布带来最直接的运营边界：自 2026 年 11 月 6 日起，巴西银行与支付机构被限制为未在官方名单上的加密平台处理交易（含规模庞大的 Pix 即时支付系统），未能入列者将难以接入本地法币通道。
对于在 10 月 30 日截止日前未提交申请的运营者，BCB 设定了 30 天的有序退场期，要求其在一个月内结束巴西业务。这一安排与”已申请者可在审查期继续运营”形成鲜明对比，实质上将未持牌或未完成申请的离岸交易所挤出巴西银行体系，同时把市场份额让渡给已获授权的本土机构。
四、合规成本与审查周期
BCB 对资金与内控要求明确：最低资本依业务类型约 1,080 万至 3,720 万雷亚尔（约 196 万至 676 万美元），并须建立银行级内控、按月提交储备证明（proof of reserves）及经审计的资产负债表。
较高的合规成本已促使部分中小型本土平台选择退出而非申请。而对提交申请的国际巨头而言， filing 仅换来审查期内的持续运营资格——BCB 估计完整审查可能耗时长达两年。名单公布同日，BCB 还单列了 24 家已凭既有银行牌照获准提供数字资产服务的传统金融机构（含 Itaú Unibanco、Bradesco、Nubank），形成”已授权机构 + 待审申请人”的双轨格局。
五、对申请、收购与持续合规的影响
巴西在 Chainalysis 2026 年全球加密采用指数中排名第一，2025 年 7 月至 2026 年 6 月加密活动达 2,525 亿美元，占拉美近半数加密价值流动，其监管动向具标杆意义。
若您评估巴西虚拟资产进入路径，或考虑收购持牌主体（SPSAV 或已授权传统机构）快速落地，建议先核验目标机构的申请状态与审查进度——入列不等于持牌，而 30 天退场规则令未申请标的存续风险极高。已在巴西展业的平台，则须将资本充实、储备证明与审计披露纳入常态化合规，以应对可能长达两年的审查周期。
常见问题（FAQ）
Q1：列入 BCB 申请名单是否代表已获得巴西加密牌照？
不代表。BCB 明确说明，列入名单仅表明机构提交了申请，仍处于审查阶段（119 项在审、1 项被拒）。正式持牌需待 BCB 完成审批，预计审查周期最长可达两年。
Q2：未在 10 月 30 日前申请、也未入列的平台还能继续服务巴西用户吗？
不能。未提交申请的运营者须在截止日后 30 天内有序退场；自 11 月 6 日起，巴西银行与支付机构不得为未入列平台处理交易（含 Pix），实质上切断其本地法币通道。
来源列表
- 吴说区块链：巴西央行公布加密牌照申请名单，Binance 等 120 家机构在列（2026-11-07）
- BLZ News：Coinbase and Binance Seek Brazil Licenses to Avoid Banking Cut-Off（2026-11-06）
- Yahoo Finance：World’s Top Crypto Adopter Brazil Closes License Deadline（2026-11-06）