核心摘要
- 台湾立法院于 2026 年 6 月 30 日三读通过《虚拟资产服务法》（Virtual Asset Service Act），从反洗钱登记制转向全面发牌监管
- 金融监督管理委员会（FSC）为主管机关，界定七类虚拟资产服务商（VASP），无牌经营最高可处七年徒刑及新台币 1 亿元罚金
- 稳定币发行须经央行与 FSC 双重审批，100% 储备金存入信托账户，定期审计并禁付利息
- 现有 AML 登记平台享12 个月申请窗口 + 21 个月获批过渡期，总计约 33 个月合规缓冲
- FSC 须在法生效后一年内提出虚拟资产衍生品交易规则，台湾有望成为亚洲首批规范加密衍生品的法域之一
📑 文章目录
- 立法进程与核心架构 — 从 AML 登记到全面发牌的制度跃迁
- 七类 VASP 与发牌条件 — 覆盖交易所、托管、借贷等完整业态
- 稳定币专章：双重审批与 100% 储备 — 亚洲最严格的稳定币监管框架之一
- 过渡期安排与行业影响 — 33 个月合规窗口与区域竞争格局
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
2026 年 6 月 30 日，台湾立法院三读通过《虚拟资产服务法》（Virtual Asset Service Act），标志着台湾加密资产监管从以反洗钱（AML）为核心的事后登记制度，正式迈入以金融监管为主轴的全面发牌时代。该法案送交总统赖清德后，预计十日内公布，随后由行政院择定生效日期（Decrypt，2026-07-01）。
立法进程与核心架构
从 AML 登记到 FSC 发牌的制度跃迁
在《虚拟资产服务法》通过之前，台湾对加密产业的监管框架主要依赖 AML 合规登记制度。提供加密服务的业者仅需完成 KYC 程序、申报可疑交易即可运营，缺乏对客户资产保护、市场秩序维护及运营标准的实质性约束（Crypto Briefing，2026-07-01）。
新法将监管权限统一收归金融监督管理委员会（FSC），要求所有虚拟资产服务商必须取得 FSC 核发的经营牌照后方可营业。该立法进程自 2025 年启动公众咨询，2026 年 4 月经行政院审议通过，仅两个多月即完成立法院三读，体现了台湾在对标日、韩、港等亚洲法域监管标准方面的紧迫感（Blockhead，2026-07-01）。
处罚力度与执法刚性
新法对违规行为的处罚力度在亚洲法域中属高位：无牌经营可处最高七年有期徒刑及新台币 1 亿元（约 310 万美元）罚金；欺诈或市场操纵刑期则为三至十年，罚金最高达新台币 2 亿元（约 620 万美元）。相较韩国《虚拟资产用户保护法》侧重于用户资产保护、日本《资金结算法》修订版强调客户资金隔离，台湾的刑责上限更为严厉（FinanceFeeds，2026-07-01）。
七类 VASP 与发牌条件
VASP 分类覆盖完整业态
《虚拟资产服务法》将虚拟资产服务商界定为七类：
- 虚拟资产交易所：撮合买卖订单的集中交易平台
- 虚拟资产交易平台：提供资产买卖的双边或多边交易设施
- 虚拟资产转移服务商：为他人执行虚拟资产移转
- 虚拟资产托管商：为他人保管或管理虚拟资产
- 虚拟资产承销商：为虚拟资产发行提供承销服务
- 虚拟资产借贷商：从事虚拟资产借贷业务
- 其他经 FSC 指定的服务类型：兜底条款覆盖新兴业态
这一七类分类较日本《资金结算法》的五类（交换、中介、管理、转移、托管）更为细致，尤其是在承销商和借贷商两个类别上走在亚洲前列，与欧盟 MiCA 框架下的十类 CASP 服务有异曲同工之处。
发牌条件：人员、内控与网络安全三位一体
持牌 VASP 须满足的核心合规标准包括：
- 人员适格性：管理层及重要股东须通过 FSC 的诚信与胜任能力审查
- 内部控制与审计：建立完整的内部控制制度，接受定期外部审计
- 网络安全：符合 FSC 制定的信息安全标准，涵盖系统防护、数据加密与事件响应
- 资产上下架审核：制定虚拟资产上市与退市审查程序
- 客户资产隔离：客户虚拟资产须与公司自有资产分开保管
- 财务报告披露：定期公开经审计的财务报告
- 民事责任：对客户承担民事责任，包括外包业务产生的责任
稳定币专章：双重审批与 100% 储备
央行 + FSC 双重审批机制
稳定币发行在新法中受到最为严格的监管。任何在台湾境内发行的稳定币须同时取得：
- 中央银行同意：审核稳定币对货币政策与支付体系的影响
- FSC 许可：审核发行人的合规能力与运营稳健性
这一双重审批门槛在亚洲属首创，即便在日韩也未见央行直接介入稳定币发行审批的先例。相比之下，香港的稳定币发行人牌照由香港金融管理局（HKMA）单独审批，新加坡则由 MAS 单一监管。
储备金与审计要求
稳定币发行人须维持100% 储备资产，全额存入台湾本地金融机构的信托账户。储备资产须接受定期审计并对外公开披露。此外，法律明确规定禁止稳定币支付利息，从制度上防止稳定币滑向证券化产品的监管灰色地带。
过渡期安排与行业影响
33 个月合规缓冲期
对于已在台湾运营的 AML 登记平台，新法提供了有梯度的过渡期安排：
- 前 12 个月：提交牌照申请的窗口期
- 后 21 个月：获 FSC 最终批准的合规整改期
总计约 33 个月的缓冲期为现有业者留出了充分的合规建设时间，不会出现”一夜清退”的剧烈市场冲击。
衍生品规则的先发优势
新法附带决议要求 FSC 须在法律生效后一年内提出虚拟资产衍生品交易规则。若如期推进，台湾将成为亚洲首批为加密衍生品建立受监管交易框架的法域之一。这对吸引机构交易者和专业投资者具有显著意义。
区域格局：亚洲四小龙的牌照竞赛
随着台湾加入全面发牌阵营，亚洲”四小龙”——新加坡（MAS PSA 牌照）、香港（SFC VATP 牌照 + HKMA 稳定币牌照）、韩国（FSC VASP 牌照）和台湾（FSC VASP 牌照）——均已建立或正在建立全面的加密资产发牌制度。对亚太持牌机构而言，台湾市场的合规准入门槛已从”登记告知”升级为”申请审批”，建议现有 AML 登记平台尽早启动 FSC 牌照准备工作，包括管理层适格性审查、内控制度建设和客户资产隔离方案。
常见问题（FAQ）
台湾 VASP 牌照申请需要多长时间？
根据新法过渡期安排，现有 AML 登记平台有 12 个月提交申请、21 个月完成获批的时间窗口。新申请者虽不适用过渡期条款，但 FSC 正在起草配套子规则，预计将明确常规申请时效。由于 FSC 须逐一审核管理层适格性、内控制度、网络安全标准等多维度合规指标，首批完全获批的牌照预计在 1-2 年内出现。
台湾稳定币发行是否比香港更难？
从审批层级看，是的。台湾要求央行 + FSC 双重审批，香港仅由 HKMA 单一审批。但两地在储备金要求上趋同——均为 100% 全额储备且存入本地信托账户。香港的稳定币发行人牌照制度自 2025 年 Q1 启动以来已开始实际发牌，而台湾的稳定币专章仍待 FSC 与央行制定具体审批细则，短期内尚无明确的审批时间表。
来源：
- Decrypt — Taiwan Passes Sweeping Crypto Law With Licensing, Stablecoin Rules（2026-07-01）
- Crypto Briefing — Taiwan passes crypto law, requires licenses for platforms（2026-07-01）
- Blockhead — Taiwan’s Legislative Yuan Clears First Dedicated Crypto Statute（2026-07-01）
- FinanceFeeds — Taiwan Passes Landmark Crypto Law（2026-07-01）
- 台湾立法院 — 虚拟资产服务法草案（三读通过版 PDF）