核心摘要
- 韩国金融情报分析院（FIU）7月21日正式宣布与广播通信审议委员会（KCSC）及执法部门建立跨境协作机制，将未申报境外虚拟资产服务商网站纳入实时封锁范围。
- FIU 否认外界关于「故意拖延审议」的质疑，强调双方正研究在快速确定封锁对象的同时，避免影响韩国用户正常金融交易或造成财产损失的具体技术方案。
- 此举标志着韩国对未注册境外加密平台的监管从App 商店下架（Google Play 17 家 + Apple Store 14 家）升级至网站层面的网络层封锁。
- 约 40 家未注册虚拟资产服务商（VASP）已被正式移送司法机关，返佣推广行为也被纳入刑事处罚范畴，韩国 VASP 申报制度正从「宣告」走向「执行」。
- 韩国是全球加密交易渗透率最高的市场之一，超 1,600 万用户持有加密资产，本次网站封锁机制将对未持牌交易平台的韩国市场可及性产生实质性影响。
📑 文章目录
- 事件概述：FIU 与 KCSC 建立网站封锁协作机制 — 从 App 商店到网络层的监管升级
- 监管背景：韩国 VASP 申报制度与特金法框架 — 从申报义务到执法执行的全链条
- 行业影响：未持牌平台的韩国市场面临结构性收缩 — 从下载限制到访问阻断的递进效应
- 全球对照：亚洲加密监管从「宣告」走向「执行」 — 日本、新加坡、香港的协同趋势
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韩国对未注册海外加密交易平台的监管围堵，正从应用程序商店延伸到网络基础设施层面。7月21日，韩国金融委员会下属金融情报分析院（FIU）正式宣布，将加强与广播通信审议委员会（KCSC）及执法部门的协作，基于客观证据制定措施，确保非法境外未申报虚拟资产服务商（VASP）网站被及时屏蔽。这标志着韩国在持续一年的 VASP 申报执法行动中，正式进入网站层面的网络层封锁阶段。
一、事件概述：FIU 与 KCSC 建立网站封锁协作机制
1.1 官方声明的核心内容
据韩国数字资产媒体 Digital Asset 报道（吴说区块链，2026年7月21日），FIU 在回应外界质疑时明确表示：
- 否认拖延：FIU 否认故意拖延审议或逃避责任的指控，称双方合作一直处于积极推进状态；
- 技术方案：FIU 与 KCSC 正在研究一套在快速确定封锁对象的同时，避免影响韩国用户正常金融交易或造成财产损失的技术方案；
- 证据驱动：封锁措施将基于客观证据制定，非任意性执法。
这一声明的背景是，自 2026 年初以来，FIU 已通过 Google Play 和 Apple App Store 累计封锁了 31 家未注册海外交易所的应用分发，但韩文网站和 Web 端访问一直未被纳入整治范围，导致大量用户转向浏览器端继续使用未申报平台。
1.2 递进式监管：从 App 下架到网络封锁
此次网站封锁机制的建立，是韩国 FIU 针对未注册 VASP 长达一年的递进式监管链条的最新环节：
| 时间 | 执法层级 | 具体情况 |
|---|---|---|
| 2026年1月28日 | Google Play 政策变更 | 要求开发者提交 FIU VASP 注册完成证明，未合规应用禁止新安装与更新 |
| 2026年3月26日 | Google Play 首批封锁 | KuCoin、MEXC、Phemex、CoinW 等 17 家交易所 App 被限制（CryptoSlate，2026年3月26日） |
| 2026年4月11日 | Apple App Store 封锁 | KuCoin、MEXC 等 14 家交易所 App 被封锁（Cointelegraph，2026年4月14日） |
| 2026年6月24日 | 刑事移送 | 约 40 家未注册 VASP 被移送司法机关（吴说区块链，2026年6月24日） |
| 2026年7月7日 | 个案移送 | KCEX 与 QXALX 因未申报非法经营被移送调查机关，计划阻断其网站及 App 访问 |
| 2026年7月21日 | 网站封锁机制 | FIU-KCSC 正式建立网站封锁协作机制，进入网络层阻断阶段 |
二、监管背景：韩国 VASP 申报制度与特金法框架
2.1 法律依据：《特定金融信息法》下的 VASP 申报义务
韩国对虚拟资产服务商的监管以《特定金融交易信息报告与使用法》（简称「特金法」）为核心法源。该法明确规定：凡在韩国境内从事虚拟资产买卖、兑换、托管、经纪等业务的主体，不论注册地是否在韩国，只要面向韩国居民提供服务，均须：
- 取得信息安全管理体系（ISMS）认证；
- 向FIU 完成 VASP 申报登记；
- 履行客户身份识别（KYC）、反洗钱（AML）及可疑交易报告（STR）义务。
违反申报义务的处罚极为严厉：最高可处五年有期徒刑或 5,000 万韩元（约 35,200 美元）罚金。FIU 在多次公告中强调：「未申报的营业行为将面临刑事处罚。」
2.2 从抽查到系统性执法：FIU 的三阶段策略
FIU 的执法策略经历了三个清晰阶段：
第一阶段（2022-2025）——申报教育与过渡期：要求境外平台主动申报，截至 2025 年底，仅 27 家平台（含 Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit、Gopax 五大韩元交易所）完成合法登记。大量境外交易所选择观望。
第二阶段（2026上半年）——应用分发渠道控制：通过 Google Play 和 Apple App Store 政策协调，切断未注册平台在韩国市场的 App 获取路径。FIU 同时启动对五大交易所的现场检查，先后对 Upbit（业务部分停止 3 个月）、Bithumb（罚款 368 亿韩元 + 停业 6 个月）和 Coinone（罚款 52 亿韩元 + 停业 3 个月）作出行政处罚。
第三阶段（2026下半年）——网络层封锁：与 KCSC 合作建立网站访问阻断机制。KCSC 是韩国法定的互联网内容审查机构，根据《信息通信网络法》拥有封锁违法网站的行政权力。FIU-KCSC 协作意味着未注册 VASP 不仅在应用商店不可见，在 Web 端也将被韩国 ISP 封锁。
三、行业影响：未持牌平台的韩国市场面临结构性收缩
3.1 韩国加密市场的独特地位
韩国是全球加密资产渗透率最高的单一市场之一。截至 2026 年 3 月，韩国五大持牌交易所用户突破1,600 万（约占全国人口的 30%），加密资产持有总规模超过100 万亿韩元（约 680 亿美元）。其中 50 岁以上投资者增速最快——持有超 10 亿韩元（约 68,500 美元）加密资产的用户中，超过一半为 50 岁以上群体。
如此庞大的用户基数意味着，未持牌境外平台如果完全失去韩国市场的 App 及网站访问通道，其流动性获取和用户增长将面临显著影响。
3.2 三种应对路径：注册、退出或绕道
面对逐步收紧的执法环境，未持牌境外平台面临三种选择：
- 完成 FIU 注册——在韩国设立本地法人、取得 ISMS 认证、建立 AML/KYC 系统、与本地银行签订实名账户协议。成本高、周期长，但可合法运营韩国市场。SBI 旗下 Coinhako 近期通过收购已持牌交易所控股权进入韩国市场即为该路径的典型案例。
- 有序退出——主动停止面向韩国居民的韩语服务、韩元交易对和营销活动，将资源集中至其他司法管辖区。欧洲证券与市场管理局（ESMA）在 MiCA 过渡期结束前也向未获授权 CASP 发出了类似信号。
- 技术绕道——部分用户可能通过 VPN、第三方 APK 下载或去中心化交易所（DEX）绕过封锁。但 VPN 使用涉及额外的安全风险，且 FIU 已警告推广返佣链接的行为「可能被评估为协助未申报非法经营」，面临刑事追诉。
3.3 对持牌交易所的利好效应
分析人士认为，网站封锁机制的建立将进一步巩固韩国持牌交易所的市场主导地位。目前 Upbit 独占韩国市场约 80% 的交易量。随着海外竞品逐步失去韩国用户的直接访问通道，持牌平台的流动性集中度可能继续上升。但这也带来市场竞争减弱的隐忧——监管围堵在保护投资者的同时，是否也在无意中为合规寡头提供了竞争壁垒？
四、全球对照：亚洲加密监管从「宣告」走向「执行」
4.1 与日本、香港、新加坡的比较
韩国此次 FIU-KCSC 网站封锁机制并非孤例。亚洲主要加密司法管辖区正在经历类似的从「立法宣告」到「执法执行」的转折：
| 维度 | 韩国 | 日本 | 香港 | 新加坡 |
|---|---|---|---|---|
| 牌照类型 | VASP 申报 | 暗号资产交换业 | VATP 牌照 | MPI / DPT 牌照 |
| 未持牌执法手段 | App 封锁 + 网站屏蔽 + 刑事移送 | 行政警告（由 FSA 发送至未注册平台，要求停止面向日本居民的服务） | 警告名单公开 + 执法移交（无网站封锁机制） | 投资者警示名单（IAL）公开 + 网站访问警告 |
| 执法力度 | 最高（网络层阻断） | 中（以行政指导为主） | 中高（刑事打击） | 中（以信息披露为主） |
| 对境外平台影响 | 实质性阻断 | 较温和（以声誉威慑为主） | 高（刑事后果） | 中等（投资者警示为主） |
4.2 全球监管协同趋势
韩国 FIU 的执法升级与全球趋势同步。欧洲 MiCA 框架下 ESMA 正推动未获授权 CASP 的有序退出；FATF 第七次虚拟资产标准实施更新显示，83% 的司法辖区已完成 Travel Rule 立法；韩国更在 FATF 全体会议上提议将 Travel Rule 扩展至小额交易并对高风险未注册 VASP 实施交易限制。
韩国模式（ISMS 认证 + FIU 申报 → App 封锁 → 网站屏蔽 → 刑事移送）正在为其他加密活跃市场提供一套可复制的合规基础设施执法方案。其核心逻辑简单明了：加密平台不一定需要昂贵的牌照，但至少需要完成信息安全认证和反洗钱注册申报才能合法运营。
常见问题（FAQ）
Q1：韩国 FIU 会封锁所有未注册境外交易所的网站吗？
根据 FIU 7 月 21 日的声明，网站封锁将基于客观证据实施，并非一次性全面封禁所有未注册平台。FIU 与 KCSC 正在研究「在快速确定封锁对象的同时，避免影响韩国用户正常金融交易或造成财产损失」的技术方案。这意味着已持有资产的用户可能需要一定时间完成资产提取后，才会触发网站层面的访问限制。预计 FIU 将继续沿用「个案通报→技术审查→分批发实施」的渐进模式。
Q2：韩国 VASP 注册的实际门槛有多高？
韩国 VASP 申报并非简单的表格提交。核心要求包括：① 在韩国设立本地法人实体；② 取得信息安全管理体系（ISMS）认证（需通过韩国互联网振兴院 KISA 审核，成本和时间投入较高）；③ 与韩国商业银行签订实名验证账户协议（目前仅有少数银行愿意对接加密业务）；④ 部署完整的 AML/KYC/STR 系统。对于纯境外运营的平台而言，上述要求的综合成本足以过滤大部分中小型交易所。
本文基于以下信源撰写：
- 吴说区块链：韩国 FIU 将加强协作及时屏蔽非法境外加密平台网站（2026年7月21日）
- 吴说区块链：FIU 移送司法机关的未申报非法加密企业已达 40 余家（2026年6月24日）
- CryptoSlate：South Korea blocks 17 overseas crypto exchange apps in registration crackdown（2026年3月26日）
- Cointelegraph / AICoin：South Korea blocks 14 cryptocurrency exchanges on the Apple Store（2026年4月14日）
- 吴说区块链：韩国 FIU 警告返佣推广可能构成刑事犯罪（2026年6月）