核心摘要
- 巴西联邦警察（Polícia Federal, PF）2025 年查扣涉犯罪加密资产约 1,400 万美元，较 2024 年增长超过 6 倍。
- 数据由巴西《圣保罗页报》（Folha de S.Paulo）通过 《信息公开法》 获取，于 2026 年 5 月 18 日公开报道。
- 查扣资产涉及四类犯罪：贩毒、网络犯罪、环境犯罪、洗钱，主要在 Pix 基础设施黑客攻击与洗钱组织调查中被查获。
- 查扣资产类型以 比特币与稳定币 为主；2026 年 3 月巴西已立法允许将查扣加密资产用于警务与情报工作。
- 1,400 万美元仅占巴西 2025 年申报加密交易总额（约 1,000 亿美元）的极小比例，显示执法覆盖仍有限。
📑 文章目录
- 事件概述 — 巴西联邦警察 2025 年加密资产查扣数据
- 执法依据与法律框架 — 巴西加密资产监管与查扣权力来源
- 查扣场景与资产类型分析 — 主要案件类型与涉事币种
- 拉美加密执法趋势 — 对合规机构的影响与启示
- 常见问题（FAQ）
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
2026 年 5 月 18 日，巴西《圣保罗页报》（Folha de S.Paulo）通过巴西《信息公开法》（Lei de Acesso à Informação）获取的数据显示：巴西联邦警察（Polícia Federal, PF）在 2025 年 累计查扣与犯罪活动相关的加密资产约 1,400 万美元，较 2024 年的查扣规模增长超过 6 倍。本文从合规与执法视角，解析巴西加密资产查扣的法律依据、主要案件类型，以及对拉美地区加密监管的趋势启示。
事件概述
巴西联邦警察是巴西联邦层面的执法机构，负责跨州及涉及联邦利益的刑事案件调查，其中包括与加密资产相关的洗钱、毒品交易、网络犯罪及环境犯罪案件。根据《圣保罗页报》获取的官方数据，PF 在 2025 年查扣的加密资产总价值约为 1,400 万美元（约合 7,000 万雷亚尔），相比 2024 年的查扣金额增长超过 6 倍。（cointime.ai 转载，2026-05-18）
值得注意的是，1,400 万美元的查扣规模仅占巴西 2025 年向税务机关申报的加密交易总额（约 1,000 亿美元） 的极小比例。这一对比显示，巴西执法部门对加密资产的查扣能力虽有显著提升，但相对于整体市场规模，执法覆盖仍较为有限。
执法依据与法律框架
2.1 巴西加密资产监管体系
巴西目前对加密资产的监管主要基于以下法律与机构安排：
- 巴西证券交易委员会（CVM）：对被视为”证券”的加密资产行使监管权，2024 年已建立加密资产证券发行的监管框架。
- 巴西央行（Banco Central do Brasil, BCB）：负责支付型代币（如稳定币）的监管，2025 年已就加密资产托管与支付服务发布监管指引。
- 联邦警察（PF）与联邦税务局（RFB）：负责加密资产相关的执法与税务合规调查，有权对疑似涉罪加密资产实施查扣。
2.2 查扣权力的法律来源
巴西联邦警察查扣加密资产的权力主要来自以下法律依据：
- 《反洗钱法》（Lei nº 9.613/1998）：规定金融机构（含虚拟资产服务提供商）须履行 KYC 与可疑交易报告义务；执法部门可依据该法对涉罪资产实施冻结与查扣。
- 《刑事诉讼法》（Código de Processo Penal）：赋予法官在刑事案件中下令查扣犯罪资产的权力，加密资产以私钥控制或交易所账户冻结方式执行。
- 2026 年 3 月 25 日总统令：巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦签署法令，明确联邦警察查扣的加密资产可用于资助警务与情报工作，建立了查扣加密资产的处置与使用框架。（CoinLive，2026-03-27）
2.3 与税务申报的联动机制
巴西联邦税务局（RFB）要求所有加密货币交易所及托管服务商按月向税务局申报用户交易数据。PF 在调查中可直接调取 RFB 的申报数据，锁定涉罪嫌疑人的加密资产持有情况，并协调交易所实施资产冻结。这一”申报—执法”联动机制，是巴西加密资产查扣规模快速上升的重要制度基础。
查扣场景与资产类型分析
3.1 主要案件类型
根据《圣保罗页报》报道，2025 年被查扣的加密资产主要来自以下四类犯罪案件：
- 贩毒：巴西是南美毒品走私的重要过境国，犯罪组织广泛使用加密资产进行跨境资金转移，PF 在毒品案件调查中频繁查扣比特币等资产。
- 网络犯罪：包括 Pix 支付系统基础设施的黑客攻击、勒索软件攻击后的赎金追查等。Pix 是巴西央行推出的即时支付系统，其基础设施遭受的网络攻击是 PF 2025 年重点打击方向。
- 环境犯罪：亚马逊雨林非法砍伐、采矿等环境犯罪活动中，加密资产被用于洗钱与资金隐匿，PF 已建立专门的环境犯罪—加密资产追踪小组。
- 洗钱：各类犯罪所得的加密资产通过混币器（mixer）、跨链桥、离岸交易所进行清洗，PF 与国际执法机构（如 FBI、Europol）建立数据共享机制进行追查。
3.2 查扣资产类型
2025 年 PF 查扣的加密资产以 比特币（BTC） 和 稳定币（ chiefly USDT、USDC） 为主。比特币因流动性高、跨境转移便捷，是犯罪组织最常用的加密资产；稳定币因价格稳定，更便于犯罪所得的日常使用与资金转移。PF 在查扣后通常将加密资产转移至政府控制的托管钱包，或协调交易所冻结涉案账户。
拉美加密执法趋势
4.1 巴西的区域引领作用
巴西是拉美地区加密资产监管最为积极的国家之一。相较于邻国（如阿根廷、委内瑞拉）对加密资产的模糊态度，巴西已建立相对完整的监管—执法联动体系。PF 查扣规模的快速上升，表明巴西政府在加密执法上的资源投入与技术能力均在提升，这将对周边国家形成示范压力。
4.2 对合规机构的影响
对在巴西或拉美地区运营的虚拟资产服务提供商（VASP）而言，PF 查扣规模的上升具有以下合规启示：
- KYC/AML 合规成本将持续上升：为配合执法部门调查，VASP 须建立更完善的交易监控系统与数据留存机制，以便按司法命令快速冻结涉案资产。
- 跨境合规协作成为必要能力：巴西 PF 已与 FBI、Europol 等国际执法机构建立加密资产追踪协作，VASP 须具备跨境合规响应能力。
- 稳定币合规是监管重点：由于稳定币在犯罪活动中被广泛使用，巴西央行（BCB）对稳定币相关的支付服务监管将持续趋严，VASP 须特别注意稳定币相关的合规义务。
4.3 对亚太持牌机构的参照意义
巴西的案例对亚太地区（如香港、新加坡、澳大利亚）的加密监管具有参照价值：
- 税务申报与执法联动的机制设计，可有效提升监管覆盖广度，值得亚太地区监管机构借鉴。
- 查扣加密资产的”处置与使用”框架（如巴西 2026 年 3 月总统令），是加密资产监管的后端关键环节，亚太地区目前在此方面仍有制度空白。
常见问题（FAQ）
巴西联邦警察如何实际”查扣”加密资产？
PF 主要通过两种方式执行查扣：一是对托管在交易所/托管服务商的资产，由法官签发冻结令，协调服务商锁定涉案账户；二是对用户自托管的资产，若能通过调查获取私钥或助记词，则直接转移资产至政府托管钱包。由于自托管资产的查扣技术难度较高，目前 PF 的查扣行动主要集中在托管类资产。
在巴西运营的 VASP 如何应对执法部门的资产冻结要求？
VASP 须建立专门的执法响应流程：收到法官签发的资产冻结令后，须在法定时限内完成涉案账户的冻结，并向 PF 提供涉案交易记录与 KYC 资料。为保障合规，VASP 应在内部合规制度中明确规定执法配合流程，并指定专门的合规官负责与执法部门对接。
来源：
- Folha de S.Paulo — Apreensão de cripto pela PF dispara, mas uso criminoso já supera bilhões，2026-05-18（原始报道）
- cointime.ai 转载 — 巴西联邦警察去年查扣涉犯罪加密资产约 1400 万美元，同比增逾 6 倍，2026-05-18
- CoinLive — 巴西查获的比特币和数字资产现可用于资助警务和情报工作，2026-03-27