核心摘要
- Polymarket 已任命 Jupiter 日本负责人 Mike Eidlin 领导日本业务拓展，目标 2030 年前获得日本政府批准运营预测市场
- 日本刑法第 185 条原则上禁止赌博，预测市场未被任何特别立法授权为合法例外，Polymarket 目前已主动屏蔽日本用户
- 日本弹珠机行业年估值 16 万亿日元（约 1,000 亿美元），通过法律拟制运作数十年，表明日本赌博法律的实际执行存在弹性空间
- Polymarket 此举是其全球扩张战略的一环，在美国监管压力上升及 Kalshi 等竞争对手崛起的背景下寻求亚洲市场多元化
📑 文章目录
- 事件概述 — Bloomberg 独家报道：Polymarket 任命日本代表，启动游说计划
- 日本赌博法规框架 — 刑法第 185 条 + 合法例外清单 + 预测市场的法律定位
- 牌照合规核心障碍 — 没有现成牌照路径、立法空白、弹珠机例外可借鉴但不可套用
- 行业影响与战略分析 — 对亚太预测市场牌照格局的潜在撬动效应
- 常见问题（FAQ）
本文由 Aiying 艾盈合规团队原创，转载需授权。
一、事件概述
2026 年 5 月 22 日，据 Bloomberg 援引知情人士报道，去中心化预测市场平台 Polymarket 已启动日本市场进入计划，任命 Mike Eidlin 为日本业务负责人，目标在 2030 年前获得日本政府批准，正式在日本运营预测市场业务。
Mike Eidlin 此前担任加密项目 Jupiter 的日本负责人，对日本加密生态及监管体系有实操经验。Polymarket 当前正处于准备游说阶段，计划向日本相关政府部门推动预测市场的合法化授权。
值得注意的是，Polymarket 目前已在其平台上主动屏蔽日本用户的投注功能，官方解释为”监管要求”（regulatory requirements）。2026 年 4 月，Polymarket 月名义交易量约为 103 亿美元，环比下降约 9%。公司正面临美国监管压力上升及 Kalshi 等本土预测市场平台的竞争，全球多元化扩张成为战略必然。
二、日本赌博法规框架
日本是全球为数不多在宪法层面将赌博行为同时追究参与者和运营者刑事责任的国家。理解 Polymarket 面临的监管障碍，需要梳理日本法律体系的三层结构：
2.1 刑法第 185-187 条：全面禁止赌博
刑法第 185 条明文禁止赌博（tobaku），对参与赌博者处以罚金或监禁。第 186 条将惯常赌博者最高处以 3 年徒刑，经营赌博场所者处 3 至 5 年徒刑。日本法律不区分参与者与运营者——两者均为刑事犯罪。这与多数法域（仅追究运营者）形成显著差异。
2.2 合法例外：特别立法逐个授权
尽管刑法严格禁止，日本通过特别立法开辟了若干例外，只有政府明确授权的赌博形式才合法：赛马、竞轮（自行车赛）、摩托车赛、赛艇、全国和地方彩票（《彩票法》），以及 2018 年《IR 实施法》授权的实体综合度假村赌场（最多 3 张牌照）。
在线赌博方面，仅政府授权体育竞猜的在线投注平台合法。除此之外，没有任何法律授权在线赌场、在线扑克或预测市场。
2.3 弹珠机例外：法律拟制的灰色空间
日本弹珠机（Pachinko）行业 2024 年估值约 16 万亿日元（约 1,000 亿美元），通过一套精巧的三步”法律拟制”被归类为”娱乐”而非赌博：玩家赢得的弹珠在店内兑换为奖品（不直接兑现金），再将奖品带至隔壁独立经营的兑换店换取现金。由于兑换店在法律上与弹珠房是不同的法律实体，整套安排被视为合法。
这一拟制已维持数十年，说明日本赌博法律的实际执行并非绝对严格——政治影响力与行业规模可以在法律边界内创造操作空间。但弹珠机例外不能直接套用于预测市场，因其依赖的是物理场所三等奖品兑换机制，而非在线合约交易。
三、牌照合规核心障碍
Polymarket 进入日本面临三重结构性障碍：
- 无牌照路径：日本金融厅（FSA）现有的加密资产交易服务提供者（CAESP）注册制度覆盖交易所业务，但不涵盖预测市场。日本没有类似美国 CFTC 的”指定合约市场”（DCM）注册通道。
- 立法空白：预测市场不属于现行任何一项特别立法授权的合法赌博形式。Polymarket 的策略是从源头推动立法——游说政府出台专门的预测市场授权法案，而非在现有框架中寻找合规路径。
- 时间不确定性：从启动游说到立法通过、实施细则出台、牌照发放，整个流程即使在最乐观预期下也需要数年。2030 年的目标时间表已反映这一现实。
四、行业影响与战略分析
Polymarket 选择日本作为亚洲预测市场扩张的首站，具有三重战略逻辑：
第一，市场规模。日本弹珠机行业 1,000 亿美元的规模证明日本消费者对”概率游戏”有巨大的参与热情和支付意愿。如果预测市场得以合法化，潜在用户基数可观。
第二，监管先例价值。日本在加密监管领域的全球先行者角色（2017 年即确立交易所注册制度）意味着：一旦日本为预测市场建立牌照框架，将产生显著的亚太区示范效应——新加坡、韩国、香港等司法管辖区可能跟进。
第三，竞争格局。Polymarket 以 103 亿美元月交易量稳居去中心化预测市场首位，但美国 Kalshi（受 CFTC 监管的 central limit order book 模式）正快速追赶。日本市场的抢先布局有助于 Polymarket 在全球监管合规竞赛中占据先机。
对于亚太加密持牌机构而言，Polymarket 的日本游说进程值得持续跟踪——预测市场的合法化路径一旦打通，将为持牌交易所、支付机构和资产管理人开辟新的产品类别与收入来源。
常见问题（FAQ）
Polymarket 在日本目前是否合法？
不合法。根据日本刑法第 185 条，赌博原则上一律禁止。预测市场未被任何特别立法授权，Polymarket 已主动屏蔽日本用户。Polymarket 的策略是通过游说推动新立法，而非在现有法律框架中寻找合规路径。
日本有没有可能为预测市场建立专门的牌照制度？
可能性存在但周期漫长。日本在加密资产监管领域有先行立法传统（2017 年确立交易所注册制度），但预测市场涉及《刑法》修订或专项立法，政治门槛远高于行政规章调整。即使游说成功，从立法到牌照发放至少需要 3-5 年，这与 Polymarket 的 2030 年目标时间表一致。
本文基于以下一手及二手信源撰写：吴说区块链转引 Bloomberg（2026-05-22）；BloomingBit 转引 Bloomberg（2026-05-22）；ProvenlyFair — 日本加密赌博法律指南（2026-04）。